涉及财政货币政策、扩内需、反内卷，韩文秀重磅发声

记者 辛圆

据求是网消息，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在《求是》杂志发表题为《坚持稳中求进、提质增效 努力实现“十五五”良好开局》的署名文章。韩文秀在文中谈及今年财政货币政策取向，扩大国内需求、整治“内卷式”竞争等关键问题。

韩文秀表示，2026年要继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，提高精准性和有效性，并适时主动靠前发力。

另外，韩文秀提到，要继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，着力畅通货币政策传导机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。增强宏观政策取向一致性和有效性，强化系统观念，加强财政政策与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同，确保各类政策措施同向发力、形成合力。

央行2月10日发布了2025年第四季度中国货币政策执行报告，明确表示将继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，依据国内外经济金融形势和金融市场运行状况，精准把握政策实施的力度、节奏和时机，为经济稳定增长和金融市场平稳运行提供坚实支撑。

招联首席经济学家董希淼表示，今年要不断增强宏观政策的协同性和集成效应，让政府资金、金融资源和社会资本形成合力，更精准有力地服务实体经济和广大居民。重点在于财政政策发挥“药引子”作用，通过贴息、担保、风险补偿等方式，为金融资源进入特定领域降低风险、提供激励。

董希淼同时提到，货币政策发挥“灌溉渠”作用，金融机构用好财政政策提供的信用支持和风险缓释，将资金精准“滴灌”到中小微企业、科技创新、提振消费等重点领域和薄弱环节，将“投资于人”与“投资于物”有机结合。

扩内需方面，韩文秀提到，要拓展内需增长新空间，做优做强国内大循环。2025年内需对经济增长的贡献率超过2/3，其中消费贡献率达到52%。要坚持内需主导，建设强大国内市场。

韩文秀指出，当前，我国正在从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，要适应消费结构变化，扩大优质商品和服务供给，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。

界面新闻梳理31省地方政府工作报告发现，各地依托资源禀赋打造特色消费场景，实现“场景引流、消费提质”的良性循环。

例如广西推出“活力夜广西”嘉年华活动，同时对A级旅游景区实行引流阶梯式补助；河北深化“这么近，那么美，周末到河北”品牌建设，推进夜经济国家试点；海南、云南等省份拓展跨境消费，优化离岛免税政策、提升边境贸易便利化水平。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在中国新闻社主办的“国是论坛”上表示，提振消费需要多方共同推进，以更好的消费环境和更高质量的商品和服务释放消费需求、提升消费能力。要完善收入分配制度和社会保障制度；放开市场准入，优化服务和商品的供给；优化假期制度，释放服务消费需求。

除了谈及财政货币政策以及扩大内需，韩文秀还在文中提到，要继续纵深推进全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

中央经济工作会议去年12月10日至11日在北京举行。分析当前经济形势，部署2026年经济工作。会议特别提到，要坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。

中央财办有关负责同志表示，在市场层面，要持续完善市场运行规则。在政府层面，要持续规范地方政府经济促进行为。在企业层面，要深入整治“内卷式”竞争。

国家发展改革委此前发文指出，目前全国统一大市场法规体系还不完善，现行财税、统计等制度不能完全适应全国统一大市场建设要求。这是一些违背统一大市场行为屡禁不止的深层次原因。因此，需要加快研究制定全国统一大市场条例，进一步明确全国统一大市场的制度框架，为规制地方政府行为、明确行政行为边界提供法规制度依据。