俄乌没有欧洲的位置？中方在慕安会一语点明：欧洲不应在菜单上！

俄乌谈判桌上，欧洲真的要成“局外人”了吗？在慕安会上，中方一句话直指要害——欧洲不应被摆上“菜单”。这番表态，像是在提醒谁，又像是在敲响警钟。问题是，当大国博弈重新划分安全版图时，欧洲的话语权，是否正在悄然滑落？

一月底，俄罗斯、美国和乌克兰三方在阿联酋阿布扎比，低调地进行了一次闭门会谈，讨论有关俄乌冲突的安全问题。场面异常平静，消息也不铺天盖地，但有一个细节非常突出，那就是欧盟没有参与核心的谈判过程。

对于自认为在欧洲安全事务上很有影响力的组织而言，被请出会议室，多少有点尴尬。

对此最直接的导火索，很多人认为是欧盟高层代表卡拉斯，所做出的一系列近乎固执的反俄行为。

此前，欧盟已将对俄罗斯经济制裁延长至2026年7月底，时间表相当长。而卡拉斯不但没有踩刹车，反而继续推进了制裁升级，并且牵头讨论限制俄方涉战人员进入申根区的禁令。也就是说，别人在谈判中给了一定的余地的时候，她却把门关得更紧了。

意识形态为先的外交策略其实也很好理解。欧盟内部特别是波罗的海国家，一直对俄罗斯持强硬态度。卡拉斯的做法在某种程度上是在巩固这种共识，向内部成员传达出：欧盟的立场很坚定，不会改变。外交并不是单方面的喊话。欧盟这边越强调“原则”，俄罗斯那边就越觉得“无法沟通”。

此外，第62届慕尼黑安全会议正在召开。本来这个会是全世界的政要、战略专家们西装革履、微笑着握手，讨论世界安全的大舞台，但是这两年空气中明显多了一些凉意。

去年发生的一幕仍记忆犹新。美国副总统万斯在慕安会上摆出居高临下的姿态，给欧洲上了一堂课。台下坐的是欧洲政界、军界和智库圈的精英人士，平时谈笑风生，那天却都“破防”了。场面不算失控，但那种微妙的尴尬谁都体会得到。

今年的形势仍然不太乐观。这两年美国的做法，让欧洲很不安心。从公开叫嚣“买下”格陵兰岛，到把贸易当作武器到处挥舞，再到在多边机制中不断拆墙、松动，特朗普的行事风格也越来越难以捉摸了。

更不用说在乌克兰危机等重大安全问题上表现得时而强硬、时而软弱，一会儿加大施压力度，一会儿又表示愿意进行对话，欧洲国家表面上配合着做，心里却打起了小鼓。

对于欧洲而言，这种感觉就像是一直以来的战略盟友，突然变成了情绪不稳定的合作伙伴。不知道他是要增加投入还是要退出。安全问题上，欧洲一直依靠美国的军事存在，现在则要面对一个现实：华盛顿的优先事项随时都可能改变。

慕尼黑安全指数调查也把这种不安感给量化了。包括大多数七国集团国家在内的多个国家受访者认为，美国造成的全球风险比去年更严重。除了敌对国家之外，就连传统的盟友也开始把美国看作一种风险源了。对于跨大西洋关系而言，这多少有点讽刺意味。

慕尼黑原先是探讨如何降低风险的地方，现在则是在讨论来自美国的风险。欧洲因此不得不重新考虑自己的定位：是继续完全追随，还是开始逐渐拥有自主的战略？

在“中国专场”上，外交部长王毅发表演讲并回答了现场的问题。慕尼黑从来都是大国博弈的地方，但这次“中国专场”的气氛却比较平静。王毅说的很直白：中国不是俄乌冲突的当事方，决策权也不在手中。冲突不是中国挑起的，中方也没有参与其中，所以中国唯一能做的就是促进双方进行对话，并且促使各方坐到一起交谈。

但同时王毅也提醒了欧洲，表示战争发生于欧洲大陆之上，炮火震动着欧洲的土地，难民涌入的是欧洲的边界，能源价格飞涨所影响的也是欧洲人民的生活，所以欧洲不能放任不管。去年年初美俄开始接触后，欧洲一度感觉有点“被冷落”。轻则尴尬，重则失衡。

王毅再次提到了那句很有画面感的话：“欧洲不能在菜单里，而要坐在餐桌前。”这句话一出来，台下的很多人都会心一笑。欧洲本不应是被动的参与者，而是规则制定者、博弈中的主体之一。

他还表示，中方支持欧洲同俄罗斯进行对话，并提出自己的意见和解决办法。换句话说，中国不是替谁拍板，而是希望各方把话说清楚、把问题摆到桌面上来。真正的安全架构不是临时拼凑的止痛药，而应从根源入手，构建一个更加平衡、有效、可持续的欧洲安全体系。

怎样才能使欧洲既不被边缘化，又不沦为棋盘上的一颗棋子，这将是未来一段时间内真正需要解决的问题。

撰稿人：张知予

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