针对中国？欧盟最新法案规定：外企投资将被限制持股还要转让技术

欧盟计划在本月25日审议表决《工业加速器法案》，该法案的内容中规定了外国资本在欧投资与成立合资公司，持股比例不超过49%，而需要转让知识产权或技术的，欧洲籍员工至少要占总数的50%。

就在该消息落地后，爱沙尼亚、芬兰等六国率先表态，表示这一做法“可能让此前简化流程的努力付之东流，阻碍企业获取世界领先技术，并导致投资远离欧盟”。

欧盟的保护性措施从2023年开始愈发严重，先是以“去风险”政策为名，试图通过供应链重组降低关键领域对外部的依赖。

2024年，出台所谓的“欧洲经济安全一揽子计划”，对投资审查、出口管制等收紧措施。2025年，发布《欧盟竞争力指南》，旨在“减少过度依赖并增强安全性”。

如果说欧盟将中国视为制度性竞争对象与意识形态的“假想敌”是长久以来固有的阵营化对抗思维，那么这三年就是制造一系列的工具，让中欧经贸关系变得更加“利己”。

尽管特朗普政府采取对欧洲盟友并不友好的政策，无论是搞关税胁迫，还是侵占主权，都严重损害欧洲核心利益与发展利益。可欧洲依然不会改变对美深度绑定的既定策略，或者说欧洲无法挣脱现状，而在此基础上，欧洲国家领导人即便表现出密集的访华姿态，也不会从根本上改变中美欧三方复杂的结构冲突。

那么接下来欧洲的对华重点，就是不断加强基本盘合作，扩大经济面来稳定通胀、就业率等，但在技术、投资等核心领域要保持绝对的竞争力。

这一现状并不陌生，当年我们就是“用市场换技术”才一步步实现制造业大国。

如今中欧两极反转，欧洲需要中国提供源源不断的商品来弥补制造业孱弱与成本高昂的问题，但随着全球制造业的快速升级并踏入新一轮科技革命，欧盟逐渐意识到自己在某些领域已经被弯道超车。

关键在于欧洲对于技术的掌握并非是全链条覆盖的，有些处于世界前列，而有些处于一片空白，同时让技术转化为生产力也需要依据客观情况决定。

因此，欧洲的办法并非全面开火，而是要直接从中国夺取已成熟的技术。

新能源汽车作为现代经济的动力引擎，而以德国为中心的欧洲汽车工业并未有与时俱进的发展，奔驰、宝马、大众纷纷宣布放弃或暂缓新能源汽车的研究。

反观中国的比亚迪、蔚来、小鹏等都在欧洲快速畅销、抢占市场，这一典型案例，突出了中欧现阶段的矛盾。

就目前中欧经贸战持续升级的现状，还是粗浅分析三点。

第一点，马克龙控不住局面。

法国想作为欧洲政治话事权人来主导欧洲事务，可事实却每每遭遇挫折，甚至无法整合起一个稳定的欧洲意识形态。

其实在欧洲议会的数次表态中，法国都率先使用“核选项”，要对中国进行投资限制。这与马克龙访华时的表态截然相反，这种前后态度截然相反的状态，足以说明欧洲缺乏足够的战略自主，既无法统合欧洲意见，也无法通过影响力来影响欧洲意志。

第二点，六国发表联合声明。

欧盟最大的缺陷就是一盘散沙，各自为政。尤其是一些中小型的欧洲国家，中国对他们的助力已逐渐大于西方阵营。

欧盟内部的分歧有很多，比如东西欧之间的地缘安全、经济发展不均等等，都造成欧洲整体意见无法统一，程序无法落地。

各自利益诉求不同，注定无法形成共同愿景，最终也只能无意义的吵闹，反而耽误发展机遇与时间。

第三点，中欧发展道路是光明但曲折的。

中欧之间的结构性互补情况，实则是刚需，因此双方都需要找一个微妙的平衡来维持下去，这就注定双方前景是光明的。

曲折则体现在欧洲固有的意识形态无法转变，欧洲不太可能改变已形成的“路径依赖”，这条路上的曲折还很复杂。至于最终，欧洲各国能否根据自己的根本利益作出正确选择，我们还是十分期望看到积极的成果。

从某种角度来说，欧洲在地缘政治上面临着美俄夹击，而在经济上又不得不正视被中美远远甩在身后的现状。如果要改变这一现状，欧洲就必须破而后立，俄乌冲突冲击到欧洲、特朗普政府的政策也没拖垮欧盟，但这种韧性还能保持多久？我们需要保持高度观察。