低空经济迎“新基建”：2027年航路信号覆盖九成，物流配送将提速

2026年2月上旬，工信部、中央网信办、国家发改委、民航局、国家空管委办公室五部门联合对外发布低空经济领域最新配套政策，针对低空信息通信基础设施建设提出明确目标。按照政策规划，到2027年，全国范围内低空公共航路地面移动通信网络覆盖率将不低于90%，同期完成不少于10项信息类基础设施标准制定，在物流运输、城市管理、文旅服务等领域形成一批可复制、可推广的成熟应用模式。这一政策的落地，意味着国内低空经济发展长期存在的通信短板将得到系统性解决，低空飞行活动从区域试点迈向全国规模化运行进入倒计时。

很多人对低空经济的印象，还停留在无人机航拍、小型飞行器试飞这类小众场景。实际上，3000米以下的低空空域，已经被定义为继陆地、海洋、太空之后的第四大经济活动空间，也是当前新质生产力发展的重要载体。过去几年，国内低空相关产业一直保持高速增长，但始终没能实现大范围常态化运行，核心问题就出在通信保障上。

低空飞行器一旦离开地面基站有效覆盖范围，就会出现信号弱、定位不准、数据无法实时回传等情况，不仅影响飞行安全，也让空管部门难以实现有效监管。正是因为这一关键瓶颈，无人机物流、低空观光、应急救援飞行等具备实际价值的应用，只能在小范围、固定区域内开展，无法形成跨区域、高效率的低空运行网络。

此次出台的政策，直接瞄准通信覆盖这一核心痛点，采用分层分类的建设思路推进低空网络覆盖。针对300米以下的低空主流飞行区域，重点依托现有5G基站资源，通过优化信号波束、调整天线角度、补充新建基站等方式，提升低空方向的信号强度与稳定性。对于300米以上空域以及山区、林地、海岛等地面信号难以覆盖的区域，将采用地面通信与卫星通信融合覆盖的模式，消除信号盲区，确保低空飞行全程在线、全程可监测。

90%的覆盖率目标，不是简单的数字指标，而是支撑整个低空经济运转的基础条件。实现这一目标后，低空飞行器将具备稳定的通信保障，飞行距离、作业范围、运行效率都会出现明显提升。以日常物流配送为例，无人机不再局限于短距离、小范围运输，城市之间、城乡之间的小件包裹、生鲜食材、应急药品都可以通过低空通道快速送达，大幅缩短运输时间，降低物流成本。

在应急保障领域，稳定的低空通信覆盖同样具备重要价值。遇到森林火情、地质险情、偏远地区医疗急救等情况，低空飞行器可以第一时间抵达现场，实时回传画面与数据，为后方指挥决策提供精准依据，提升应急处置速度与成功率。

除通信覆盖外，政策还同步推进低空导航、技术研发、行业监管等配套工作。充分利用北斗地基增强系统，提升低空飞行器定位精度，满足高精度飞行与作业需求；加快5G-A、通感一体等新技术研发应用，推动通信模组与低空飞行器深度适配；规划无人机专用号码段，推行一机一码一号管理模式，规范低空飞行秩序，保障空域使用安全。

2026年作为十五五规划开局之年，低空经济领域政策持续完善，形成了法律、标准、基建协同推进的格局。年初新修订的民航法正式实施，从法律层面明确低空空域使用规则；随后发布的低空经济标准体系建设指南，搭建起全链条标准框架；此次通信支撑政策的出台，进一步补齐基础设施短板，让低空经济发展的制度与硬件条件更加成熟。

从产业发展情况来看，国内低空经济已经具备扎实的产业基础与增长潜力。公开数据显示，2025年国内低空经济市场规模突破1.5万亿元，行业保持两位数增速，未来十年仍具备广阔增长空间。我国在无人机研发制造领域具备全球领先优势，消费级无人机占据全球主要市场份额，工业级无人机在农业植保、电力巡检、测绘勘探等领域广泛应用，载人低空飞行器、智能空管系统等核心技术也在持续突破。

随着通信基础设施不断完善，产业链上下游将迎来更广阔的发展空间。整机制造、零部件供应、技术研发、运营服务等环节协同发展，推动低空经济从单一产品供给，向系统化、网络化、生态化方向升级。国内多个城市已经提前布局，结合自身产业特点与区位优势，推进低空起降点、通信基站、监管平台等设施建设，打造特色化低空经济应用场景。

深圳依托成熟的无人机产业基础，扩大无人机物流配送范围，搭建高效便捷的低空物流网络；北京结合城市运行需求，推进低空巡检、应急救援等场景落地，提升城市精细化管理水平；长三角、珠三角等区域加快区域低空网络一体化建设，推动低空飞行跨城市通行；中西部地区结合文旅资源与农业需求，发展低空观光、农业作业等特色应用。

低空经济的发展，最终会体现在普通人的生活变化中。未来，低空观光项目会更加规范普及，提供全新的休闲体验方式；城市低空配送常态化，快递、外卖等物资送达效率进一步提升；低空应急通道持续完善，为生命安全提供更多保障；农业、林业、电力等领域的低空作业普及，提升生产效率，守护生态环境。

政策的持续发力与基础设施的不断完善，也为各类市场主体带来新的发展机会。通信、导航等基础条件的成熟，降低了行业准入与运营成本，中小企业可以聚焦细分场景开展创新应用；统一的标准体系与规范的监管规则，营造公平有序的市场环境，引导企业把更多精力投入到技术研发与服务提升上。

在推动产业发展的同时，低空经济始终把安全运行放在重要位置。通过技术监测与制度规范双重保障，实时掌握低空飞行器运行状态，提前预警潜在风险，明确运营主体责任，让低空飞行在安全、规范的前提下实现规模化发展。

2027年90%低空通信覆盖率的实现，将成为低空经济发展的关键节点，为后续全空域、全场景覆盖打下坚实基础。从政策布局到产业落地，从技术突破到民生应用，低空经济正逐步从规划蓝图走进现实生活，成为经济社会发展的新动力。

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本文基于2026年官方公开政策与权威数据撰写，仅作行业信息分享与政策解读，不构成任何投资与经营建议，相关内容以官方最新发布为准。