百年前的广东省地图，6道94个县，有哪些变化

清代以前的广东省政区变化

上面的两图分别是明代崇祯十一年（1638年）时的广东布政使司政区简图和清末广东省政区简图。均出自《中国行政区划通史》一书中。

地处南国大地的广东北峙五岭、南濒南海，从地理位置上来说，这种相对独立的区域使得其政区建置保持了种相对稳定的状态。

秦统一六国后，岭南纳入秦朝的版图，这一地区设置了桂林、象、南海3个郡，今广东大部属南海郡。汉置9郡 ，其中南海、苍梧、合浦、郁林、珠崖、儋耳6郡在不同时期全部或部分属广东省境。

公元226年，也就是三国吴时，交州一分为二，其东部的南海、苍梧、郁林、高凉4郡置广州，广州作为一个政区从此得名，其辖境包括今天的广东和广西大部。

唐前期，将全国分为10道。岭南道是其中之一，相当于今广东全部、广西东部、海南等地。唐后期，又将岭南道分为东、西两道，东道治广州，西道治邕州（今南宁市南）。

北宋开宝四年（971年），北宋灭南汉，其地方行政体制方面是废节镇而置路。先是在岭南置广南路。北宋至道三年（997年），为便于统治，又将广南路分成广南东路和广南西路。今广东省境大部分属广南东路，以广州为路治，广东自此而得名。

元代实行行省制度，全国设11行省，地方政区分为省、道、路(州、军)、县四级。在政区划分上，打破过往按山川形势划分政区的惯例，省境被分隶于两行省。首先，宋代的广南东路改为广东道，道治广州；其次，宋代广南西路所属的高雷地区和海南岛一带设置海北海南道，道治雷州。这时的广东道和海北海南道宣慰司，分别隶属于江西行省和湖广行省（至正二十三年（1363年），又析置广西行中书省）管辖。另，怀集县属湖广行省广西两江道。

明代是广东政区建置的重要时期。洪武二年（1369年）四月，明廷将元广东道宣慰司改为广东等处行中书省，治广州府。是年六月，又将在元代海北海南道宣慰司之地的基础上设置的各府州县由广西行省转隶广东行省，确立了明代广东省基本辖区。这次调整也使得旁边的广西省从沿海省份变成了一个内陆省。

及至洪武九年（1376年），明廷又改各行中书省为承宣布政使司。

至明崇祯十一年（1638年）时，广东承宣布政使司领广州府、肇庆府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府10府，罗定州1直隶州。下辖8属州、77县。

清代改布政使司为省，称广东省，仍以广州城为省会。府级政区仍袭明制，领广州府、肇庆府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府10府，罗定直隶州1直隶州。

在督抚设置方面。顺治四年（1647）五月，清廷设广东广西总督，简称两广总督，并兼广东巡抚事。一直至乾隆十一年（1746年）之间，两广总督一职曾数次分置、合并，总督驻地也数次移驻多地。此后，两广总督仍移驻广州府。

巡抚一职，自顺治六年（1649年）五月专设广东巡抚后，至光绪二十四年（1898年）七月曾因督抚同城而短暂被废，但旋即复置。光绪三十一年（1905年），再裁广东巡抚，由两广总督兼管巡抚事。

及至清末，全省领9府、3直隶厅、7直隶州，县级单位有1散厅、4散州、79县。另设同知管理澳门事务。

广州府：南海县（附郭，城西）、番禺县（附郭，城北）、顺德县、东莞县、新安县、三水县、增城县、龙门县、香山县、新会县、从化县、清远县、新宁县、花县等14县。

肇庆府：高要县（附郭）、四会县、新兴县、高明县、广宁县、封川县、开平县、开建县、鹤山县、恩平县等10县，德庆州1散州。

韶州府：曲江县（附郭）、英德县、乐昌县、仁化县、翁源县、乳源县等6县。

惠州府：归善县（附郭）、博罗县、长宁县、永安县、海丰县、陆丰县、龙川县、河源县、和平县等9县，连平州1散州。

潮州府：海阳县（附郭）、丰顺县、潮阳县、揭阳县、饶平县、惠来县、大埔县、澄海县、普宁县等9县，南澳厅1散厅。

高州府：茂名县（附郭）、电白县、信宜县、吴川、石城等5县，化州1散州。

雷州府：海康县（附郭）、遂溪县、徐闻县等3县。

廉州府：合浦县（附郭）、灵山县等2县。

琼州府：琼山县（附郭）、澄迈县、定安县、文昌县、会同县、乐会县、临高县等7县，儋州1散州。

罗定直隶州：东安县、西宁县等2县。

南雄直隶州：始兴县1县。

连州直隶州：阳山县1县。

嘉应直隶州：兴宁县、长乐县、平远县、镇平县等4县。

阳江直隶州：阳春县1县。

钦州直隶州：防城县1县。

崖州直隶州：感恩县、昌化县、陵水县、万县等4县。

佛冈直隶厅：无领辖。治今广东省佛冈县石角镇。

赤溪直隶厅：无领辖。治今广东省台山市赤溪镇。

连山直隶厅：无领辖。治今广东省连山壮族瑶族自治县太保镇旧城。

清代广东省辖境大致为今天的广东省、海南省全部以及广西壮族自治区的钦、北、防三市的相关区域。

除了府、州、厅、县等各级机构，清廷还在省与府之间按照地域和专务设立道一级派出机构，专务道先后置有盐法道、驿传道、督粮道、巡海道等。及至清末仍存在的各道有：

1、广肇罗道：道治驻广州府。辖广州府、肇庆府2府和罗定直隶州及佛冈、赤溪2直隶厅。

2、南韶连道：道治驻韶州府。辖韶州府和南雄、连州2直隶州及连山直隶厅。

3、琼崖道：道治驻琼州府。辖琼州府和崖州直隶州。

4、高雷阳道：道治驻高州府。高州、雷州2府和阳江直隶州。

5、廉钦道：道治驻钦州直隶州。辖廉州府和钦州直隶州。

6、惠潮嘉道：道治初驻惠州府，后移驻潮州府。辖惠州府、潮州府2府和嘉应直隶州。

民初的广东省政区变化

上面组图为1917年商务印书馆修订出版的中国地图册中的广东省地图，比例尺为二百万分之一，该地图第一版时间为1913年。图中我们对当时设置的各道进行了上色区分处理，方便更好地区分各县隶属关系。

武昌起义后，广东地方在是年11月9日就宣布独立，开始逐渐裁撤清代设置的道、府、直隶州、直隶厅 ，改州厅为县。省会驻番禺县。全省辖境较清代略有扩大，整个南澳岛全部来属。

《划一令》颁布后，至1914年完成全省政区调整，全省设粤海道、岭南道、潮循道、高雷道、钦廉道、琼崖道6道，下辖94县，实行省-道-县三级行政管理体制。辖境相当于今广东、海南省全境及广西壮族自治区部分地区。

上述6道的辖区基本上沿袭了清代各道设置，其中：

粤海道（原清代广肇罗道）：包括原广州府、肇庆府和罗定直隶州辖境，领番禺、南海、顺德、东莞、从化、龙门、台山（1914年1月由新宁县更名）、增城、香山（1925年更名为中山县）、新会、三水、清远、宝安（1914年1月由新安县更名）、花县、佛冈（1914年6月由佛冈直隶厅改置）、赤溪（1912年8月由赤溪直隶厅改置）、高要、四会、新兴、高明、广宁、开平、鹤山、德庆（1912年8月由德庆州改置）、封川、开建、恩平、罗定（1912年8月由罗定直隶州改置）、云浮（1914年1月由东安县更名）、鬱南（1914年1月由西宁县更名）等30县。道治番禺县。

值得注意的是，清代广州府是番禺、南海双附郭县。民初废府存县后，番禺县继续作为省会及道治驻地，南海县则在1912年时迁治佛山，次年又返回广州城，一直到1937年8月再移治佛山。

岭南道（原清代南韶连道）包括原韶州府、南雄直隶州和连州直隶州辖境，领曲江、南雄（1912年8月由南雄直隶州改置）、始兴、乐昌、仁化、乳源、英德、翁源、连县（1912年8月由连州直隶州改置）、阳山、连山（1912年8月由连山直隶厅改置）等11县。道治曲江县。

潮循道（原清代惠潮嘉道）包括原潮州府、惠州府、嘉应直隶州辖境。领澄海、惠阳（1912年由惠州府附郭归善县更名）、博罗、新丰（1914年1月由长宁县更名）、紫金（1914年1月由永安县更名）、海丰、陆丰、龙川、河源、和平、连平（1912年8月由连平州改置）、潮安（1914年1月由潮州府附郭海阳县更名）、丰顺、潮阳、揭阳、饶平、惠来、大埔、普宁、南澳（1912年8月由南澳厅改置，1914年9月全境归广东省管辖）、梅县（1912年8月由嘉应直隶州改置）、五华（1914年1月由长乐县更名）、兴宁、平远、蕉岭（1914年1月由镇平县更名）等25县。道治驻澄海县汕头，旧潮州府治的海阳县不作为本道的政治中心。

高雷道（原名高雷阳道）包括原高州府、雷州府、阳江直隶州辖境。领茂名、电白、信宜、化县（1912年8月由化州改置）、吴川、廉江（1914年1月由石城县更名）、海康、遂溪、徐闻、阳江（1912年由阳江直隶州改置）、阳春等11县。道治茂名县。

琼崖道包括原琼州府和崖州直隶州辖境，辖琼山、澄迈、定安、文昌、琼东（1914年1月由会同县改名）、乐会、临高、儋县（1912年由儋州改置）、崖县（1912年由崖州直隶州改置）、万宁（1914年1月由万县更名）、陵水、感恩、昌江（1914年由昌化县更名）等13县。道治琼山县。

钦廉道包括原廉州府和钦州直隶州辖境，领钦县（1912年由钦州直隶州改置）、防城、合浦、灵山等4县，道治钦县。

至1920年底，广东全省各道被裁撤，实行省管县体制。

本文原创：史说新传