美国退出气候行动，特朗普废除20年环保法案

随着特朗普政府正式宣布废除联邦层面关于温室气体排放影响的相关法规，一场针对气候政策的“反弹”飓风正在美国本土加速升级。继退回《巴黎协定》、从各类国际气候机构撤离之后，白宫于2026年2月12日宣布废除“危害认定”，这一举动标志着美国气候政策倒退了近二十年。

“反弹”一词源于苏珊·法鲁迪于1991年出版的同名著作。她敏锐地观察到，当公民权利（尤其是女性和少数群体权利）取得进步后，社会往往会出现一股强大的反扑力量。唐纳德·特朗普的第二个总统任期将这一逻辑推向了极致：2025年以来，这场针对移民和公民权利的“战争”，已蔓延至气候科学、环境权以及基础科学领域。

这场“反气候战争”在特朗普就职首日便已打响。他签署行政命令，再度宣布美国退出《巴黎协定》，并全面切断与化石能源转型相关的国际联系。

在外交层面，随着2026年1月美国正式完成退出程序，美国不仅背弃了《联合国气候变化框架公约》，还退出了政府间气候变化专门委员会。这意味着作为全球重要经济体，美国已彻底抛弃了其在气候领域应承担的所有国际义务。

退出政府间气候变化专门委员会，揭示了“反弹”的另一层阴谋：通过行政手段抹黑气候科学，并试图拆解支撑科研体系的机构。

长期以来，世界资源研究所、伯克利地球研究所等大学及独立研究机构，高度依赖联邦政府的三大核心数据源：国家海洋和大气管理局、美国国家航空航天局以及负责温室气体排放清单编制的环境保护署。这三大机构不仅产出了全球顶尖的科学模型，更是气候研究的基石。

在对内政策上，废除“危害认定”为压制交通、能源等领域的环保法规打开了闸门。能源部2025年7月发布的一份报告草案更是荒谬地暗示：温室气体排放不仅不具有危害，反而因能“延缓自然冷却”而具有政治上的减灾益处。这种公然质疑人类活动导致气候变化的论调，旨在从法律逻辑上消解政府对碳排放的监管责任。

废除“危害认定”是特朗普战略的核心一环：通过承诺回归“化石能源天堂”，来实现能源政策的全面逆转。

这一策略首先重创了可再生能源和电动汽车产业。由于政策风向剧变，美国汽车制造商在电气化转型的关键时刻遭遇沉重打击。海上风电项目也陷入停滞，尤其是与欧洲企业合作的离岸项目正面临全面撤离。

化石能源部门正迎来“黄金时代”。政府通过转让墨西哥湾及联邦土地上的石油特许权、提供财政补贴、削减甲烷回收监测要求以及取消煤矿开采限制等手段，全力支持石油、天然气和煤炭的扩张。

受此类政策影响，美国温室气体排放量预计在2025年将增加2.4%。这不仅使2005年以来的减排趋势面临夭折，更可能让全球化石能源退出进程陷入停滞。考虑到美国占全球碳排放量的13%，这一“倒车”行为能否让全球气候目标脱轨，将取决于世界其他国家的应对。

在全球其他地区，我们看到的并非跟随美国“反弹”，而是在能源转型上的加速。

整个亚洲的碳中和转型正在提速。越南和泰国的电动汽车销售比例已超过欧盟，巴基斯坦的光伏装机量也在激增。相比之下，欧洲正陷入某种犹豫与分裂。

老大陆目前正处于防御阵地，内部的保守势力也试图阻碍碳中和进程。这种态度极其危险且自相矛盾：作为化石能源的主要进口者，欧洲本应通过加速转型来保障经济主权，而非重蹈覆利。如果欧洲选择在此时放缓步伐，将导致对传统能源资本的过度依赖，削弱自身汽车工业的竞争力。

面对“事实的终结”和“混乱工程师”制造的替代事实，欧洲亟需动员所有科学资源进行对抗。科学事实不应由行政命令决定，捍卫认知的真实性，已成为这场气候博弈中最紧迫的防线。

克里斯蒂安·德·佩尔蒂斯，巴黎第九大学（多芬大学）经济学教授，气候经济基金会主席。作为资深的气候经济学家，他长期致力于碳市场机制与能源转型战略研究，是该领域最具影响力的欧洲学者之一。