加沙战火未熄,华盛顿先搭起了“新舞台”。
不久之前,特朗普高调宣布成立所谓“加沙和平委员会”,向约50个国家元首发出邀请,声称要为加沙重建与治理提供新机制,并将在近期举办首次会议。
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特朗普和平委员会首次会议将在近期召开
白宫给出的邀请名单很广,从澳大利亚到日本,中俄也在受邀之列。结果呢?目前只有26个国家明确接受邀请,中俄直接拒绝。
俄罗斯方面拒绝得很干脆。克宫新闻秘书佩斯科夫表示——“克宫无人计划出席”。中方则表示:中方早就表明了立场,没有新补充。
此前针对和平委员会一事,中方外交发言人就明确表示,中国始终坚持以联合国为核心的国际体系。意思显而易见:中国不会参与。
说穿了,加沙和平委员会的本质就是“特朗普版联合国”。表面上,特朗普给出的说法很漂亮——为加沙重建搭建平台、推动地区和平。
但当前涉及巴以问题的合法多边平台是谁?是联合国,是安理会,是中东问题“四方机制”。这些机制虽然效率不高,但具备国际法基础和广泛代表性。193个成员国承认,安理会“五常”背书,这是权威所在。
而特朗普另起炉灶,搞一个“和平委员会”,等于在现有体系之外再搭一个平行结构。说白了,就是想绕开联合国的框架,在美国主导下制定议程、分配资源、安排规则。
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佩斯科夫表示克宫无人计划出席此次会议
这不是第一次。从退出教科文组织、世卫组织,到对多边贸易机制频频掣肘,特朗普的逻辑始终如一——只要不在我掌控之下,我就重建一个“听话”的版本。英国《卫报》就直白表示——所谓和平委员会就是“全球版海湖庄园”。
对于这种极具私人意味的“小团体”,中俄的拒绝态度实属情理之中。
一方面,这个委员会缺乏合法性基础。
国际机制的合法性,不取决于谁发起,而取决于是否建立在《联合国宪章》和国际法框架内。美国单方面设立、由美国掌控议程、由美国决定资金流向的组织,本质上是“俱乐部模式”,不是国际机制。
中国一贯强调真正的多边主义,核心就是规则共商、责任共担、利益共享。如果大权集中在发起国手里,其他国家只是“掏钱出席”,那就谈不上多边。
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中方表态始终坚持以联合国为核心的国际体系
另一方面,这个机构的本质是特朗普个人的“筹资工具”。
据美国媒体披露,和平委员会首次会议的最主要目标是为加沙重建筹款。再加上此前特朗普声称会员国需要交10亿美元会费,才能成为永久会员国。这一切都使这个平台更像融资平台,而不是和平机制。
更有意思的是,并非只有中俄说“不”。法国、意大利等传统西方国家至今没有加入。意大利外长公开表示,因宪法与章程冲突无法参与。这话说得很技术,但信号很明确——不想背书。
实际上,这背后得原因很现实,欧洲不愿再为中东买单。过去十多年,中东战乱外溢带来的难民压力,欧洲深有体会。如今若再被要求掏钱重建,却没有实质话语权,自然心里打鼓。
而且,美国的“收割式外交”已让盟友对其失去信任。特朗普重返白宫后,对盟友挥舞关税大棒,在安全、贸易、科技领域频频施压。格陵兰岛、北约军费、对欧出口限制……裂痕客观存在。
在这种背景下,美国突然发起一个“缴费入场”的委员会,欧洲怎么可能毫无保留支持?
国际政治归根结底是信任问题。如果一个机制被普遍认为公平、透明、可预期,国家会主动参与;如果被认为是单边工具、利益再分配平台,国家就会犹豫。
特朗普希望用“委员会”展示领导力,但现实是,领导力不是靠搭台子,而是靠公信力。当国际社会对美国政策稳定性存疑,对其多边承诺缺乏信心时,新机制天然面临折扣。
在这场围绕加沙的规则博弈中,谁在搭台,谁在观望,谁在拒绝,答案已经很清楚。但更重要的是——国际社会在用脚投票。而投票结果,正在说明一个现实:单边主义的时代,越来越难走通。
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