5年免税、千亿红利！进口种子种源免征增值税，谁能直接受益？

2026年开年之际，我国农业与财税领域迎来一项重磅政策落地，财政部、海关总署、税务总局三部门联合发布《关于“十五五”期间种子种源进口税收优惠政策的通知》，明确自2026年1月1日起至2030年12月31日，对进口种子种源、军警用工作犬等免征进口环节增值税，这一政策既是对过往种业扶持政策的有序延续，也是面向“十五五”时期推动农业高质量发展、强化种业核心竞争力的关键举措，为我国农业现代化建设注入稳定而强劲的政策动力。种子是农业的“芯片”，是保障粮食安全、提升农产品品质的核心基础，进口种子种源税收优惠政策的持续实施，直接降低优质种质资源引进成本，打通种业升级的关键环节，让优质良种更快走进田间地头，惠及广大种植养殖主体，推动农业产业提质增效。

本次种子种源进口免征增值税政策，覆盖范围清晰明确，政策依据充分权威，所有执行标准均严格按照三部门联合发布的官方文件执行，免税对象包含符合清单要求的进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）、种用野生动植物种源，以及军警用工作犬等特定品类，相关免税商品清单由国家林草局会同财政部、海关总署等部门联合制定并动态调整，确保政策精准落地、规范执行。政策适用主体涵盖具备研究和培育繁殖条件的动植物科研院所、动物园、植物园、专业动植物保护单位、规模化养殖场、标准化种植园等，这些主体是我国种业科研、良种繁育、物种保护的核心力量，政策红利直接输送到产业一线，有效减轻相关单位的进口税负，激发种质资源引进与创新培育的积极性。从财税逻辑来看，免征进口环节增值税并非简单的税费减免，而是通过精准财税工具引导优质资源向农业核心领域集聚，降低育种研发与生产经营成本，提升我国种业产业链的韧性与竞争力，让政策红利转化为产业发展的实际成效。

从政策延续性来看，我国对进口种子种源实施税收优惠已历经多个五年规划，从“十三五”到“十四五”，再到本次“十五五”期间的政策明确，始终保持政策的稳定性与连贯性，充分体现国家对种业振兴、粮食安全、农业现代化的长期战略布局。本次政策将优惠期限延长至2030年底，为市场主体提供长达五年的稳定预期，避免政策断档带来的经营波动，让育种企业、科研机构、农业经营主体能够放心制定长期研发与生产计划，持续投入种质资源创新、良种选育推广、动植物品种保护等工作。在全球农业竞争日趋激烈的背景下，稳定的税收优惠政策，能够帮助我国农业产业更好对接国际优质种质资源，吸收借鉴国外先进育种技术与优良品种，同时推动本土育种能力提升，实现“引进来”与“自主育”双向发力，构建自主可控、安全高效的现代种业体系。

从产业影响来看，进口种子种源免征增值税政策，将从多个维度赋能农业全产业链发展。对于育种科研机构而言，税负降低意味着更多资金可投入基因测序、品种改良、抗病育种等核心研发环节，加快突破性新品种的培育速度，缩小与国际先进育种水平的差距；对于规模化种植养殖企业而言，优质进口种源成本下降，能够提升农产品产量与品质，增强市场竞争力，推动农业生产向标准化、规模化、优质化转型；对于广大农户与新型农业经营主体而言，优质良种的普及，能够降低种植养殖风险，提升产出效益，实实在在增加收入；对于生态保护领域而言，野生动植物种源进口免税，有助于加强珍稀濒危物种保护、丰富生物多样性，推动生态与农业协同发展。此外，军警用工作犬进口免税政策，也为公共安全、应急救援、边境防控等领域提供有力支撑，体现政策兼顾农业发展与公共服务保障的全面性。

本次政策发布后，市场无需担忧执行偏差与政策模糊，三部门已明确政策执行标准、清单管理、进口审批等全流程规范，各地方财政、海关、税务部门将协同配合，确保免税政策高效落地，符合条件的主体可按照官方流程申请享受优惠，全程公开透明、有据可查。政策实施过程中，相关部门将持续跟踪产业需求，动态调整免税清单，既保障政策精准发力，又防止资源滥用，实现政策效益最大化。在粮食安全被提升至国家战略高度的当下，种业是筑牢粮食安全底线的根基，进口种子种源税收优惠政策，看似是一项财税举措，实则是守护国家粮食安全、推动农业强国建设的基础性、战略性支撑，每一分税费减免，都转化为种业创新的动力、田间地头的效益、百姓餐桌的品质。

从实际落地效果来看，过去几年同类政策已经展现出极强的带动作用，多地海关数据显示，单家大型养殖企业凭借种子种源免税政策，单次即可减免税款超600万元，企业将节省下来的资金直接投入良种扩繁与技术升级，生产效率平均提升15%以上。这也意味着，新一轮为期5年的免税政策，预计将为全国相关农业经营主体累计减负超千亿元规模，这笔资金将直接转化为育种研发、产能扩张、品质升级的真金白银，降低产业链成本、提升农产品竞争力、稳定市场供给三重效应将同步显现。当前我国农作物自主选育品种占比已超过95%，畜禽、水产国产种源市场占有率分别突破80%和85%，在自主育种能力稳步提升的基础上，适度引进国际优质种源，能够进一步丰富国内种质资源库，加快品种迭代速度，让优质、高产、抗病的新品种更快覆盖全国耕地与养殖基地。

对普通消费者来说，这项政策同样带来实实在在的好处，优质种源成本下降会沿着产业链向下传导，最终反映在果蔬、肉类、粮食等农产品的价格稳定与品质提升上。数据显示，使用免税进口优质种源的种植基地，果蔬优质果率提升20%—30%，畜禽养殖料肉比降低5%—8%，既提升了居民餐桌食品的丰富度与安全性，也有助于稳定民生消费价格。与此同时，政策覆盖的军警用工作犬免税条款，将助力公共安全、边境防控、消防救援等领域能力提升，从农业安全延伸到公共安全，形成多领域协同受益的格局。

展望未来五年，随着这项免税政策的全面实施，我国种业创新活力将持续释放，优质良种供给能力不断增强，农业生产效率与产品品质稳步提升，粮食安全保障基础更加稳固，乡村产业振兴步伐持续加快。这一政策不仅惠及农业领域，更带动农资、农机、农产品加工等上下游产业协同发展，为经济高质量发展增添农业领域的新动能。我们始终坚信，在国家一系列稳农业、强种业、惠民生的政策支持下，我国农业现代化建设将稳步推进，种业振兴目标加快实现，粮食安全防线越筑越牢，亿万农民的生活越来越红火，农业强国建设迈出更加坚实的步伐。

三部门发布的2026—2030年进口种子种源免征进口环节增值税政策，是立足国家粮食安全、着眼农业长远发展的关键布局，长期稳定、覆盖精准、红利直达、效应多元是这项政策最突出的特点。政策以五年为周期稳定发力，以清单化管理保障精准落地，以税收减免降低全产业链成本，以开放合作提升自主创新能力，既巩固了我国种业安全的基本盘，又为农业高质量发展注入持久动力。无论是育种科研人员、农业经营主体，还是普通消费者，都能在这项政策中感受到国家强农惠农的坚定决心，也能见证中国从农业大国迈向农业强国的坚实脚步。在政策护航下，中国种业将迎来更具活力的发展阶段，中国饭碗将端得更稳、更牢、更优质。