锚定8.1亿美元外资目标，西安明确2026“投资任务书”

21世纪经济报道记者 凌晨 报道

2025年，西安经济发展呈现“非对称”特征。一方面，全市GDP超1.3万亿，重返全国城市前20位；另一方面，固定资产投资同比下降15.3%的数据，引发了市场对于西安经济增长前景的关注。

在此背景下，今年西安公布的招商引资发展规划和重大项目布局蓝图，引发市场关注。2月12日，西安市投资合作局局长郭晓辉出席了西安市相关发布会，并表西安市投资合作系统，详细介绍了2025年主要工作以及2026年的重点方向。

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整体来看，2025年，西安市实际使用内资1410亿元，同比增长7.5%；实际使用外资8.16亿美元，同比增长11.1%，增速高于全省4.7个百分点。

郭晓辉介绍，2025年，引进外资质量持续提升，外商和港澳台投资242.8亿元，增长72.1%，新设外商投资企业349家，制造业、高技术产业实际使用外资分别增长32.1%和72.6%。

值得一提的是，三星、美光、巨子生物、百事、依必安派特、采埃孚等跨国企业持续加大投资；韩国艾洛特、新韩金刚石、香港顺威智能西安先进制造产业园等一批重点外资项目落地。

紧扣全市重点产业链，西安市制定重点产业链招商指南和图谱等指引文件，开展市区联动精准招商，全年引进重点产业链项目105个，其中拿地39个、待供地19个、入驻园区47个。

其中，比亚迪新能源汽车系列项目、工商银行西安数据中心、闪存芯片V8、东航西安基地、龙腾半导体等一批重大项目落地。

盘活国有产业平台资源也是西安过去一年的重点关注领域。具体表现在，盘活全市110个国有产业园区资产，制定出台了《西安市国有投资建设运营产业园提质增效实施方案》，组织对7个低效闲置的产业园区采取整体出售或取消租赁的方式进行盘活。

比如西安高科集团启动13.6亿元公募REITs发行、西安经开产发集团发行1.41亿元机构间持有型ABS，成为全省首单获批机构间REITs项目。

在资产证券化的加持下，2025年，全市103个国有产业园区达到50亿元以上产值（营收）的7个，平均去化率77.66%，较2024年基准值提升13.66个百分点。

立足2026年西安投资增长的新目标，郭晓辉从多个维度切入，刻画了西安市投资发展的战略图景与演进逻辑。

比如，强化市级战略统筹，确立顶层设计“导航仪”。西安将进一步修订并完善招商引资“正面清单”与“负面清单”，旨在指导各区县、开发区规范政策边界与招商行为，确立透明合规的引资准则。

同时，基于对当前发展环境的深刻研判，编制《西安市“十五五”招商引资发展规划》，从发展目标、空间布局、重点任务到保障措施进行全方位制度设计，为招商引资的创新升级提供中长期行动纲领。

在此基础上，聚焦投资规模大、产业链条长、财税贡献多的大项目和高科技项目，动态完善《西安市重点产业发展及招商指南》《西安市重点产业链招商图谱》，加入科技招商图谱，实行“挂图招商”。

郭晓辉表示，力争2026年全年谋划招引产业链项目110个以上，签约亿元以上项目510个以上，其中5亿元以上省际项目40个。

此外，拉动外资依然是重要目标。郭晓辉表示，聚焦韩国、新加坡、中国香港及中东地区等重点外资来源国家和地区。持续跟进德国博世力士乐研发中心、芬兰维美德造纸设备生产线、香港快仓智能创新产业基地等一批重点外资制造业项目。

值得一提的是，西安2026年将力争实现8.1亿美元实际使用外资目标，增速保持全国平均水平。