长白山管委会系正厅级的省政府派出机构，享有地市级行政管理职权

众所周知，位于我国东北地区的吉林省有一个著名的旅游景点，那就是“长白山”，而以长白山为核心还衍生出了长白山国家级自然保护区（系首批国家级自然保护区、首批国家AAAAA级旅游景区），其配属有一个专门的管理服务机构叫作长白山管委会、在性质上属于吉林省政府的派出机构（正厅级建制）。接下来，小圣就为大家展开介绍一下长白山管委会以及长白山自然保护区的相关发展历程，供大家了解学习。

首先，简要介绍一下长白山自然保护区的相关发展历史：早在1960年4月，鉴于长白山地区拥有丰富的生物资源和独特的生态价值，当时的吉林省人民委员会根据全国人大一届三次会议提案和林业部（工959）林经川字第54号指示精神，就已经建立了“吉林省长白山自然保护区”。1968年12月，长白山自然保护区管理局被撤销，各管理站分别被下放给安图、长白、抚松县；1972年12月，吉林省革委会收回了长白山自然保护区管理局，由吉林省林业局直接领导。

到了1982年8月，吉林省决定取消绝对保护区和一般保护区之别，直接统称设立“吉林省长白山自然保护区”，并重新调整了保护区范围，再于1986年获批“国家级森林和野生动物类型自然保护区”。六年后即1988年11月，吉林省出台了《吉林长白山国家级自然保护区管理条例》，从而使长白山自然保护区的日常监督管理有了法律法规上的依据。2024年，长白山主景区累计接待游客340.88万人次，旅游综合收入突破50亿元。

接下来，再介绍一下长白山管委会（全称为吉林省长白山保护开发区管委会）的设立和运行情况：2005年，吉林省委为加大对长白山自然保护区的保护力度，加快培育吉林省旅游优势产业，理顺各方面关系，实现对长白山的统一规划、统一保护、统一开发、统一管理，经2005年第7次省委会议讨论同意，决定成立长白山保护开发区管理委员会（简称“长白山管委会”），规格级别明确为副厅级。

但到了2006年7月19日，根据《吉林省人民政府关于进一步明确长白山保护开发区管理委员会管理体制和职能权限的意见》（即吉政发[2006]30号文件），长白山管委会升格为正厅级，同时进一步明确了长白山管委会是吉林省政府的派出机构，代表省政府依法对管理区域内的经济和社会行政事务以及森林、草原、水流、山岭、土地、矿藏等自然资源实行统一领导和管理，此外省林业厅也将长白山保护局整建制委托长白山管委会管理。

2007年11月9日 ，根据吉政函[2007]141号文件，长白山管委会的职能范围总体规划分为“规划指导区、规划管理区和自然保护区”三部分。其中，规划指导区即为协调区，面积约为13479平方公里；规划管理区即为直管区，面积约为3278平方公里；自然保护区即为控制区，面积为1964.65平方公里。

于是，在经过多轮的调整完善之后，长白山管委会具有相当于市（州）政府的行政管理职权（比如长白山管委会享有与市（州）政府相同的行政处罚、行政许可、行政诉讼、行政复议和行政裁决的职权），享有省政府授权、委托的部分经济社会和行政事务管理职能和权限，而省里也是将长白山管委会按市（州）对待和管理。类似的，长白山管委会下设的池西、池北、池南三个经济管理区，也是对应具有相当于县级政府的行政管理职能和权限。

在下辖机构方面，长白山管委会目前在本辖区共设有3个经济管理区（即池北区、池西区、池南区）、24个机关部门、8个中直/省直单位、20个事业单位、2个企业单位。

24个管委会机关部门则包括“办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委、巡察办、旅游文体局、经济发展局、教科局、民政局、财政局、人社局、规划资源局、生态环境局、住建局、交通局、农业水利局、商务局、卫健局、退役军人局、应急局、审计局、政数局、机关党委”。

8个中直/省直单位具体分别是“吉林省公安厅长白山公安局、长白山国家安全局、国家税务总局长白山保护开发区税务局、长白山市场监督管理局、吉林省长白山保护开发区管理委员会社会保险事业管理局、长白山司法局、长白山监察室、长白山气象局”。

至于20个事业单位的具体名单为：长白山自然保护管理中心、行政服务中心、机关事务管理中心、旅游文化体育产业中心、长春办事处、综合执法支队、融媒体中心、长白山科学研究院、北京办事处、信息中心、文化事业保障中心、矿泉水保护中心、运输管理处、公路管理处、铁建中心、财政金融管理服务中心、不动产登记中心、城乡规划管理处、就业服务中心、医疗保险经办中心。另有2个企业单位即长白山开发建设（集团）有限责任公司、长白山旅游股份有限公司。