北京
《美国国土安全部要“停摆”？谁在拿安全下注》
——当移民争议叠加选举周期，预算成了最锋利的政治筹码
52票赞成、47票反对，听上去像多数通过，其实是“白忙一场”。
在美国参议院，推进法案需要60票。差的不是8票，是共识。临时拨款到期，国土安全部可能“停摆”。问题来了：一个管着边境、海关、海岸警卫队、特勤局，涉及约24万员工的庞大系统，真能拿来做谈判筹码吗。
表面是预算，根子是移民执法的撕裂。今年1月明尼苏达州执法行动中，两名美国公民被枪击身亡，现场视频里人群惊呼四散，雪地上的血迹迅速登上头条。情绪一旦入场，理性就退到观众席。民主党公开表态“不支持维持现状”，共和党坚持边境力度不能松。拨款，成了拉锯绳。
“停摆”从来不是免费的。2018—2019年美国联邦政府停摆35天，创下纪录。那次，机场安检员无薪上班，排队旅客在安检口抱怨连连。两党争的是执法怎么干，停摆的结果却是执法先打折。这就像漏水的屋顶还没修好，屋主先把水闸关了。
更深一层看，这是制度设计的双刃剑。60票门槛原本为了制衡，如今却强化了否决权。当预算被当成“人质”，治理就会周期性失血。
一句话带走：安全部门可以“停摆”，但国家信用不能反复“拉闸”。谁在下注，谁就要为信任成本买单。
（唐加文，笔名金观平；本文成稿后，经AI审阅校对）
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