涉及北三县！京津冀发展如何“协同”？国家发改委划出三个重点

2月12日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》有关情况，并答记者问。

现代化首都都市圈空间协同规划是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划，是落实京津冀协同发展战略的重要举措。如何抓好“协同”？国家发展改革委副主任王昌林介绍了三个重点。

发展目标要协同。《规划》将首都都市圈建设放在京津冀协同发展战略的背景下加以考量，从空间格局、创新和产业协同等方面分阶段提出了到2030年、2035年、2050年的建设目标。“实现这些目标，需要京津冀三省市更加注重协同发展，巩固提升高质量发展的动力源作用。”王昌林说。

功能布局要协同。《规划》落实党中央对京津冀三省市的功能定位，立足都市圈建设，发挥三地各自比较优势，加快形成优势互促、联动发展的格局。

王昌林分析指出，北京要加强“四个中心”建设，通过疏解非首都功能带动天津、河北发展。雄安新区和北京城市副中心作为北京新的“两翼”，要加强错位联动发展，增强对首都功能的服务保障。天津要发挥先进制造业优势，与北京科技创新资源密切对接，高质量谱写京津“双城记”。河北要强化唐山、保定、张家口、廊坊等节点城市的支撑作用，推动石家庄都市圈与首都都市圈联动发展。

政策举措要协同。《规划》立足通勤圈、功能圈、产业协同圈，聚焦重点区域和重点领域，从“点、线、面”不同维度明确了三省市进一步深化协同的重点任务。

王昌林表示，要把省际毗邻地区作为“突破点”，充分发挥北京通州区与河北廊坊市北三县、北京大兴国际机场临空经济区等跨界地区的示范作用，实现一体化高质量发展。要牵起创新和产业“协同线”，推动创新链产业链深度融合，因地制宜发展新质生产力，建设京津冀先进制造业集群。要拓展协同发展的“覆盖面”，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同构建韧性空间格局，推动教育、医疗、养老、托育等公共服务资源共建共享。

“国家发展改革委将不折不扣贯彻落实党中央决策部署，认真履行中央区域协调发展领导小组办公室职责，在推进京津冀协同发展战略深入实施中，加强对现代化首都都市圈规划实施的支持，与京津冀三省市和有关部门一道，共同推动《规划》各项目标任务落实落地。”王昌林说。

京津立体交通网，世界级机场群、港口群……

首都都市圈最新解读

此外，北京市相关负责人介绍，首都都市圈空间范围及三个圈的划定，并不局限于通常使用的1小时通勤范围，而是基于首都的特殊性和“四个中心”强大的辐射带动能力，创新性地构建了多层次、嵌套协同的“同心圆”空间划分模式。

其中，通勤圈综合考虑现状跨界通勤率及综合交通1小时可达，涵盖常住人口高频流动的生活和工作联系区域，以半径约50公里范围为基础，包括北京市全域和环京12个区县，面积约2.7万平方公里。

功能圈强调疏解提升，是首都都市圈发展的核心区域和规划实体范围，以半径约100公里范围为基础，包括北京市、天津市、河北雄安新区以及廊坊市、保定市、张家口市的部分区县，面积约4.2万平方公里。

产业协同圈是首都都市圈发展辐射的开放区域，强化分工协作，以半径约150公里范围为基础，辐射整个京津冀城市群。同时充分协调辽中南等周边城市群及环渤海地区，高效联结长三角、粤港澳大湾区等国内主要城市群，构建面向全国乃至全球的多层次协同开放格局。

这三个圈层在空间上不是简单的同心环状分布，而是嵌套的实心圆。例如，功能圈包含并大于通勤圈，产业协同圈在此基础上进一步拓展。

雄安新区从三方面发力

在回答现代化首都都市圈空间协同规划对雄安新区发展作出了哪些安排，下一步重点抓好哪些工作时，河北省相关负责人介绍，围绕规划确定的重点任务，下一步，我们将聚焦关键环节、狠抓工作落实，加快打造创新之城、魅力之城、未来之城，努力建设“妙不可言、心向往之”的现代化城市。重点是抓好三方面工作：

• 一是全力打造北京非首都功能疏解集中承载地。结合央企疏解和高校落地，深化推动京雄产业创新协作。依托京津冀国家技术创新中心雄安中心、河北雄安新区中关村科技园平台，支持符合新区功能定位的创新资源集聚发展、高效转化落地。同时，完善承接疏解配套政策体系，持续推动中央一揽子支持政策落地见效。

• 二是加快建设现代化城市。进一步完善规划体系和实施机制，推动数字城市与现实城市同步规划、同步建设，构建尺度适宜、职住平衡的城市空间，持续完善市政基础设施和公共服务设施，全面提升城市功能品质。深入践行低碳发展新模式，巩固拓展白洋淀生态环境治理成果，建设绿色发展城市典范。同时，注重保护传承弘扬中华优秀传统文化，让地域文化特色在城市建设中充分彰显。

• 三是打造新时代创新高地和创业热土。积极融入京雄走廊、北京（京津冀）国际科技创新中心建设，打造京津雄地区创新三角。持续推进京雄、津雄产业创新协作，高质量举办雄安未来之城场景汇，以场景赋能产业发展，促进雄安新区打造新兴产业发展高地和未来产业先导区。积极争取国内改革开放前沿政策措施、具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安落地实施，吸引科技创新领域国际组织落户雄安，着力打造自主创新、原始创新重要策源地。

天津将提质扩容改造火车站等

提升京津间交通便捷度

天津市相关负责人介绍，近年来，京津跨城出行规模稳步上升，2025年双城日均出行量达到22.5万人次，京津同城变成很多人的日常，双城之间工作、学习、生活、消费场景切换更加丝滑。此次《规划》中，京津全域纳入功能圈，天津武清区纳入通勤圈，两地人员交流、经济融合将会更加紧密。目前，京津、津兴、京滨、京沪4条高铁，京津塘等6条高速直通北京，交通“一卡通”覆盖全部地铁和公交。

下一步，将加快完善联通京津的立体交通网，进一步提升城际铁路运力，提质扩容改造天津南站、武清站，持续增投公交和定制快巴运力，提升京津主城之间交通便捷度，加强通武廊、平蓟三兴等跨界地区交通联系，高质量谱写便捷高效的京津“双城记”。

京津冀多举措

推进现代化首都都市圈建设

为全力推动《规划》落地实施，北京市将抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作。天津市将加快建设北方国际航运核心区，打造首都和雄安新区的便捷出海口。河北省将与京津共建世界级机场群、港口群，从不同方向打造联通京津的经济廊道，深度融入国内国际双循环。

来源：北京新闻、北京晚报