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拉夫罗夫的讲话把焦点放在公投上,声称这是当地居民的自决表现。但国际法强调国家领土完整,民族自决不能用于单方面分裂国家。公投如果在占领状态下举行,就缺少合法性。2014年克里米亚公投,俄罗斯军队已控制该地区,观察员报告显示过程不透明。2022年的公投同样在战时背景下进行,西方国家称其为伪造结果。俄罗斯用科索沃独立作为类比,指出西方支持过类似分离,但国际法院对科索沃的意见并不等同于认可所有分离行为。联合国宪章规定,主权国家边界变更需经各方同意,不能靠局部投票决定。
中国在乌克兰问题上一直坚持尊重国家主权和领土完整原则。外交部多次表示,支持通过对话谈判解决争端,反对单方面改变现状。2014年克里米亚事件后,中国在联合国投票中弃权,没有承认俄罗斯吞并,但强调乌克兰危机需考虑历史复杂性和各方安全关切。中国不支持用历史土地名义调整边界,因为这可能影响多民族国家的稳定。中国自身面临领土争端,如南海问题,坚持通过协商解决,不接受外部强加的公投或历史理由来改变边界。
公投作为工具,在俄罗斯策略中反复出现。2014年3月16日,克里米亚举行公投,俄罗斯随后签署条约纳入该地区。2022年9月,四个地区公投后,俄罗斯宪法法院批准加入。国际观察组织如欧安组织拒绝监督这些公投,认为条件不公平。俄罗斯辩称公投反映民意,但批评者指出,投票前当地反对声音被压制,媒体控制在亲俄一方。
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中国外交政策强调不干涉内政,反对用武力改变边界。2023年,中国提出乌克兰和平倡议,呼吁停火和谈判,尊重各国领土完整。中国在2022年联合国大会谴责俄罗斯吞并四个地区的决议中弃权,但发言人表示,中国立场一贯,支持联合国宪章原则。中国不会认同把公投当成挡箭牌,因为这可能为其他地区分离主义提供借口,影响全球稳定。
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