联合国首位女秘书长，对华态度不一般，中俄可能不会支持

2025年11月底，联合国下一任秘书长遴选正式启幕，这场关乎全球多边秩序的角逐早早升温。

拉美地区凭轮任优势成为热门，74岁巴切莱特领衔三位强手同台竞技，特朗普暗藏算计搅局大国博弈，而联合国深陷财政危机与治理困境。

这场看似简单的人事更替，实则是多方力量的激烈较量，那么，谁能脱颖而出，扛起联合国的未来？

三位强手同台

秘书长人选有大洲轮任的默契，虽非《联合国宪章》硬性规定，却深刻影响遴选走向。

上一任古特雷斯来自欧洲，按轮次，本次遴选自然倾向拉美地区，为该地区候选人铺就了天然优势赛道，目前拉美已涌现三位极具竞争力的候选人，每一位都是顶尖全能型人才。

最受瞩目的当属74岁的智利前总统米歇尔·巴切莱特，智利已明确提名，巴西、墨西哥更是联名力挺，形成拉美统一战线，这份底气在历届遴选中十分罕见。

很多人疑惑，巴切莱特凭什么能得到拉美多国力挺，成为呼声最高的候选人？

答案，全在她的履历里。

作为智利历史上首位女性总统，巴切莱特曾两度执掌国家政权，任内没搞花架子，一门心思解决民生问题。

更关键的是，她不是“政坛新人”，在联合国深耕多年，先后担任妇女署执行主任、人权事务高级专员。

对联合国的运作逻辑、全球人权和妇女发展等议题，比其他候选人更懂、更熟，这份经验是旁人难以企及的。

任人权高级专员期间，即便因调查引发争议，她也始终坚持原则，用对话化解分歧。

这种处事风格，让她既能理解发展中国家的困境，也能协调大国之间的矛盾，正是联合国当下最需要的掌舵人品质。

但这里要多说一句，即便巴切莱特呼声再高，有关她对中国持务实态度的猜测，目前仍为时尚早，一切还要看后续的表态和行动。

呼声最高的巴切莱特，真能稳赢？

很多人看巴切莱特有拉美多国力挺、履历光鲜，就觉得她稳操胜券，其实不然——联合国秘书长遴选，从来不是“支持率高就当选”，背后藏着的大国博弈，才是决定成败的关键。

而且，巴切莱特并非毫无对手，她的两位拉美同行，实力同样不容小觑，稍有不慎，就可能被反超。

第一位劲敌，是阿根廷的拉斐尔·格罗西。

作为资深外交官，格罗西目前担任国际原子能机构总干事，在核不扩散、能源安全领域摸爬滚打多年，经验十分丰富。

不同于巴切莱特的“全民支持”，格罗西走的是“专业路线”，他直言，自己多年的国际履职经历，比任何华丽的竞选承诺都更有说服力。

在全球能源危机、核安全隐患凸显的当下，他的专业能力，无疑是一大加分项，也得到了不少关注核安全的国家的认可。

第二位劲敌，是哥斯达黎加前副总统雷贝卡·格林斯潘，目前担任联合国贸发会议秘书长。

她的优势的在于，长期深耕全球贸易协调、发展中国家权益保障领域，深知发展中国家的难处，也为不少发展中国家争取过权益，深得发展中国家的认可和支持。

要知道，发展中国家在联合国成员国中占比极高，虽然单个国家的影响力有限，但如果能凝聚起发展中国家的力量，格林斯潘完全有实力和巴切莱特掰掰手腕。

除了劲敌环伺，五常的态度更是重中之重。

根据《联合国宪章》，秘书长人选必须先由安理会推荐，再由联大任命，而安理会五常拥有“一票否决权”。

哪怕候选人得到全世界其他国家的支持，只要有一个五常投反对票，就会直接出局，堪称“一票定生死”。

这种规则，注定了遴选不是公平竞争，而是五常相互妥协、相互制衡的结果。

而这场五常博弈中，特朗普的态度尤为关键。

有报道称，特朗普对巴切莱特并不反感，甚至隐约表示支持，这无疑为她的竞选之路加了分。但特朗普的支持，从来不是“无偿的”，背后全是自己的算计。

近年来，特朗普一直轻视联合国，甚至想绕开联合国，组建以美国为核心的国际组织。

如今，他正全力推动西半球中心战略，重拾“门罗主义”，试图将拉美打造成美国的“后院”，巩固自己在美洲的主导权。

在这种背景下，拉美候选人当选联合国秘书长，无疑更符合特朗普的地区战略——毕竟，同属美洲，特朗普认为这样的秘书长更容易被美国掌控，能更好地维护美国的利益。

但特朗普的算盘，未必能打响。

一方面，他个性反复无常，对联合国的轻视根深蒂固，即便支持巴切莱特，也大概率是想推出一个听从美国意愿、为美国服务的秘书长，甚至可能在遴选过程中做手脚、提苛刻条件，绑定候选人的施政方向。

另一方面，其他五常也有自己的立场，不会完全顺从美国，安理会内部围绕候选人的争论，大概率会成为常态。

更重要的是，联合国秘书长从来不是美国的傀儡，即便特朗普成功干预，推出了自己心仪的候选人，新秘书长也难以完全听从他的摆布，毕竟，联合国的宗旨是维护多边秩序，而非偏向某一个国家。

上任即是硬仗

不管最终是巴切莱特脱颖而出，还是格罗西、格林斯潘逆袭，亦或是有黑马突围，新任秘书长上任第一天，就要面对一场硬仗。

第一个困局，是严峻的财政危机，联合国已经到了濒临停摆的边缘。

目前，联合国的财政状况早已捉襟见肘，2026财年预算大幅削减，为了维持基本运转，不得不裁员，维和、人道主义援助等基本工作，也面临严重的资金短缺。

古特雷斯在1月底的公开信中罕见发出警告，如果各国再不补缴拖欠的会费，联合国的现金储备将在7月份彻底耗尽，到时候，联合国将全面停摆，后果不堪设想。

而这场财政危机的根源，很大程度上是美国长期拖欠会费。

作为联合国最大的会费缴纳国，美国拖欠的会费及相关费用早已超过46亿美元，其中常规预算欠款21.9亿美元，维和行动摊款24亿美元，仅常规预算欠款就占联合国所有未缴总额的95%以上，堪称“头号欠费国”。

更令人不齿的是，美方近期松口，承诺支付部分会费，却附加了苛刻的审计条件，实则是以会费为筹码，干预联合国改革、左右秘书长选举，算盘打得噼啪响。

除此之外，联合国自身的财务规则也有致命漏洞，即便成员国拖欠会费，组织仍需按比例返还未使用的资金。

这一被古特雷斯称为“卡夫卡式荒唐”的规则，让本就艰难的财政状况雪上加霜。

第二个困局，是特朗普政府反全球化政策的巨大冲击。

特朗普上台后，处处破坏全球化秩序、抵制联合国决议，甚至在达沃斯论坛期间，牵头组建所谓的“和平委员会”，看似是为了加沙重建，实则野心勃勃，想将其打造成凌驾于联合国之上的安全机构。

这个和平委员会，说白了就是一个“付费俱乐部”，想要获得永久席位，必须缴纳巨额费用，参与国也多是美国的盟友，欧洲大国持观望态度，以色列总理因担忧被逮捕，甚至缺席了签字仪式。

这种“另起炉灶”的做法，无疑是在挖联合国的墙脚，加剧全球治理的分裂，最终受伤的，还是那些深陷冲突、需要援助的国家和民众。

尽管这种分裂全球治理的行为，逆时代潮流而动，终将失败，但短期内对联合国的冲击，却难以忽视，也给新任秘书长的履职，增加了巨大的难度。

其实，联合国秘书长这个职位，看似风光无限，实则是个“费力不讨好”的差事。

既要在五常之间小心翼翼地寻找平衡，不能得罪任何一方；也要应对联合国自身的财政、治理困局；还要推动多边事务发展，维护全球和平与稳定。

归根结底，联合国需要的不是迎合某一大国、偏向某一地区的秘书长，而是具备全球化视野、专业过硬、能扛起多边主义大旗的协调者。

后记

巴切莱特虽然呼声最高，手握拉美统一战线的支持，还有丰富的履历加持，但能否通过五常的考验，尤其是能否获得中俄的认可，目前仍未可知。

毕竟，联合国秘书长的人选，关乎全球多边秩序的未来，关乎每一个国家的利益，五常绝不会轻易妥协。