呼和浩特市总工会以夯实组织建设为牵引全面推进产业工人队伍改革

PART 01

案例概述

近年来，呼和浩特市总工会紧扣产业升级与人才强市战略部署，以夯实组织建设为根本牵引，立足区域发展实际，以组织建设为根本牵引，通过体制机制创新与资源整合，构建起“1+10+1”（1个产改工作部、10个成员单位、1个工会枢纽）协同推进体系，实现了产改工作从临时协调向实体运作、从分散推进向系统集成的深刻转变，推动产业工人队伍建设改革从“全面推进”向“纵深突破”跨越，为“强首府”战略注入强劲人才动能，凝练形成可复制、可推广的“青城经验”，对全区产改工作具有重要示范意义。

PART 02

案例情况

（一）主要做法

1.增设部门，明确“双牵头抓总”定位。

呼和浩特市总工会切实履行产改工作牵头抓总职责，主动扛起统筹协调、组织推进的重要使命。为更好落实产业工人技能形成体系建设要求，市总工会主动作为、积极争取，经市委批准，设立产业工人队伍建设改革工作部（设部长、副部长各1名），成为全区第一家实体化设立抓产业工人队伍建设改革工作专门部门的地方工会组织。推动呼和浩特市总工会抓产业工人队伍建设改革从临时性向实体化、部门负责向专责部门、事务型向综合型转变，从组织架构上筑牢改革根基，并明确其在和产改成员单位之间和市总工会内部“双牵头抓总”定位，为后续工作开展划定清晰方向。

2.双向发力，构建高效协同工作格局。

按照“双牵头抓总”定位，产改工作部精准发力，充分发挥桥梁纽带与统筹调度作用，构建起横向协同、纵向贯通的高效工作体系，为各项改革举措落地提供有力支撑。一是横向统筹聚合力。以加强统筹协调为核心，建立常态化沟通机制，制定印发《全市产业工人队伍建设改革工作要点》，将产改任务分解为6大类38项具体指标，其中重点涵盖技能形成体系建设、产教融合推进、培训模式创新等关键内容，明确市委组织部、发改委、人社局等10家成员单位责任清单。同步建立“半年调度、年度总结”推进制度，主动对接各成员单位，推动形成“党委统一领导、政府部门各司其职、工会牵头协调、多方协同参与”的工作格局，有效打破部门壁垒，凝聚工作合力。二是纵向贯通抓落实。统筹市总工会内部各业务部门，明确各部门在思想引领、技能培训、权益保障等产改工作中的职责清单，建立“任务分解—进度跟踪—结果反馈”闭环机制。同时，推动完善政策法规配套，协同相关部门细化产业工人技能形成体系建设的目标任务、责任主体及保障措施，确保上级改革部署与基层落地执行无缝衔接，各项改革举措自上而下高效贯通。同时，牵头推动开展呼包鄂乌工会区域合作协同服务工作，打通服务职工群众的城域壁垒。

（二）工作成效

通过组织架构创新与统筹机制优化，呼和浩特市产改工作聚焦重点、精准发力，在技能培养、产教融合、权益保障等领域取得阶段性显著成效，为产业发展注入强劲人才活力。一是技能培养体系持续完善。以构建技能形成体系为目标，建立政府、企业、社会多元化投入机制。市财政局投入3.6亿元支持职业技能提升，设立专项扶持资金；市总工会联合成员单位建成11个市级产业工人技能实训基地，今年已累计培训超2.3万人次；市人社局牵头开展“订单式”培训与职业技能等级认定，完成技能人才评价2.04万人次，推动6664名产业工人技能晋级，切实提升技能培训针对性和实效性。二是产教融合深度推进。以打造技能人才培养“双引擎”为抓手，强化企业主体作用与职业院校阵地功能。市发改委、工信局结合产业规划，在重点项目中配套建设实训基地；推动企业与院校共建合作平台，推行订单式培养、现代学徒制等模式，实现人才培养与企业需求无缝对接；教育部门深化职业院校改革，优化专业设置、加强“双师型”师资队伍建设，促进产教深度融合。三是评价激励机制不断健全。以激发产业工人内生动力为导向，完善技能评价与激励体系。全面推行技能人才评价改革，打破学历、资历限制；市委组织部将产改纳入党管人才体系，优先推荐优秀产业工人参评“两代表一委员”；在企业层面完善技能工资制，探索技术成果转让收益分配等激励方式；同时强化典型引领，培育10家自治区级产改试点企业、14家市级产改示范企业，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的浓厚氛围。四是权益保障力度持续加大。联合人社、信访等部门推动劳动合同签订率超95%，解决欠薪、劳动保护等问题300余件，诉裁调工作室累计调解劳资纠纷1497件，涉及5777人，挽回经济损失5246.9万元，切实增强产业工人的获得感与幸福感。

编辑：呼和浩特市总工会新媒体

审核：云智鹏

来源：内蒙古自治区工会重点工作创新案例（2025年第4期）

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