北京
本报讯（记者卢越）2月9日，最高人民检察院举行新闻发布会，通报“食药安全益路行”检察公益诉讼监督主要情况和成效。针对社区团购食品安全问题，最高检副检察长张雪樵说，社区团购不是法外之地，通过办理民事公益诉讼，社区团购食品安全问题得以有效整治。
2025年1月，最高检部署开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动。2025年1月至11月，各级检察机关共立案办理食药安全公益诉讼案件24029件，占公益诉讼案件总数的19%，取得了明显成效。
最高检在部署开展社区团购的专项监督活动过程中，办理了一批民事公益诉讼案件。张雪樵介绍，社区团购作为平台零售食品的新业态，因其价廉、便捷等优势发展很快，其业态秩序的规范完善需要一个过程，检察公益诉讼应当秉持依法审慎的监督原则。对标准缺失、制度滞后的行政监管空白地带，难以判断构成行政违法的，不宜开展行政公益诉讼。
“但社区团购绝不是法外之地，如果平台经营主体直接违反民法典及商事法律法规，损害消费者合法权益，应当承担民事法律责任的，检察机关不能‘视而不见’，应当依法开展民事公益诉讼，维护民商事法律的统一正确实施。”张雪樵介绍，目前，社区团购平台消费生鲜食品质量难以控制、消费者又投诉无门的根本原因，是平台企业作为食品销售链的主导者和实际控制者，通过格式合同条款规避了自身的民事法律责任，将商品销售方的合同义务和法律责任转嫁给线下供应商，而线下供应商与消费者并没有建立实质交易关系，导致了消费者维权难的困境。
为此，最高检举办公开听证会，在依据民法典准确把握平台企业与消费者构成实质民事法律关系的基础上，指导湖南、江苏、浙江、北京等地检察机关，先后对相关平台违法行为以民事公益诉讼立案93起并发布公告89件，主张平台企业依法修改格式合同不合法条款。发布公告后，多家头部平台企业就食品质量安全主动承诺，对消费者履行首负责任和兜底保障责任，并严格依据民法典等法律法规规范各类格式合同条款，加强自律管理。
来源：工人日报
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