同属南京都市圈、杭州都市圈、上海大都市圈，安徽宣城蝶变

在长三角地区，安徽宣城的位置和待遇有些特殊，既不是省会，也不是经济强市，GDP刚过2000亿，但被南京、杭州、上海三个顶级都市圈圈入，是全国罕见的“三圈叠buff”城市。

当然，虽然同属三个都市圈，但宣城的体量，决定了其不是“平起平坐”的核心玩家，而更像是精准卡位的“协作伙伴”。

2026年2月10日，上海市规划和自然资源局公示的《上海大都市圈国土空间规划（2025-2035年）》草案里，明确把宣城纳入14城范围，和苏州、杭州等城市并列，成为安徽唯一全域纳入上海大都市圈的地级市。在南京都市圈，宣城是早早就入局的正式成员，也是圈里唯一的安徽南部城市。在杭州都市圈，宣城是早早划入的观察员城市，重点跟着玩文旅和生态合作。

简单来说，宣城不是“蹭圈”，是被三个都市圈主动拉进来的，它的位置太关键了，是长三角连接皖东南、辐射赣东北的重要节点，相当于三个圈的“交叉接口”，缺了它，长三角的空间协同就少了一块重要拼图。

交通先行：1小时通勤圈，不是“纸上同城”

对宣城来说，三个都市圈的辐射，最先落地的就是实打实的交通红利。

2024年底沪苏湖铁路通车，和商合杭高铁在湖州无缝衔接，宣城一下子扎进了沪宁杭合的1小时圈子里。去杭州出差，早上在宣城吃碗水阳干子，中午就能在杭州吃片儿川，通勤效率直接翻倍。更接地气的是跨省公交，19条线路无缝衔接皖苏浙边界，广德到长兴、宁国到安吉，几块钱就能跨省，周末去杭州爬山、去南京逛街，比去本市县城还方便。

去年广德“三件套”爆火，浙A、苏E、沪A的车子把迎春街堵得满满当当，这背后，就是交通同城化最直观的体现，当宣城和三个都市圈的时空距离被拉平，人流、车流的互通，就成了自然而然的事。

产业承接：不捡漏，要做“补位高手”

边缘化的都市圈成员，就是捡漏核心城市淘汰的产业？至少宣城不是这样，宣城可以做三个都市圈的“补位者”，精准承接那些核心城市有需求、自己有优势的产业，不跟周边城市内卷。

宣城在长三角（宣城）产业合作区搞了“一区三片”布局，广德片区对接上海、杭州，主攻新能源，宣州片区对接南京，做汽车零部件，郎溪片区对接常州、无锡，搞绿色纺织，各有各的分工。2025年5月，总投资50亿元的青钠能源钠电池工厂在广德投产，投产后是全省最大的钠电池电芯基地，这个项目就是从上海引过来的，研发在上海，生产在宣城，刚好踩中了上海科创外溢的节奏。

数据不会说谎，2025年前7个月，这个产业合作区就签了43个亿元以上项目，总投资136.84亿元，其中八成来自三个都市圈。2024年宣城新能源产业产值750亿元，同比涨了74.4%，汽车零部件产值850亿元，涨了20%，这些增长，几乎都来自和三个都市圈的产业协同。

就连文旅产业，宣城也用补位逻辑来推进。上海、南京、杭州的人看惯了高楼大厦，就想来皖南看山水、品文化，宣城刚好有敬亭山、桃花潭，有宣纸、徽菜，去年广德“三件套”网络浏览量超12亿次，来的游客里，七成以上是上海、南京、杭州人，相当于把三个都市圈的休闲需求，变成了自己的发展红利。

民生共享：同城化的实惠，老百姓能摸到

对宣城人来说，“三圈叠加”最实在的好处，就是不用跑断腿，就能享受沪宁杭的优质资源，这种“同城感”，是看得见、摸得着的。

现在宣城已经开通了107个长三角“一网通办”线下专窗，户政、公积金、社保等170余项服务能跨省通办，40类高频电子证照在长三角地区共享互认。以前社保转移要跑好几个城市，现在在宣城本地就能办，节省了太多时间。

医疗方面，上海仁济医院在广德建了协作医院，南京鼓楼医院、杭州浙一医院也和宣城12家医院签了合作协议。在宣城看病，能直接挂上海专家的号，报销比例和本地一样，不用再千里迢迢去上海、杭州排队，对老百姓来说，这就是最实在的福利。

就连旅游也能沾光，宣城人周末带孩子去上海科技馆、杭州动物园，比以前方便太多。这种民生层面的融合，让宣城人和三个都市圈的距离，又近了一步。

尴尬并存：三圈叠加，也有“甜蜜的烦恼”

三圈叠加给宣城带来红利的同时，也藏着不少“甜蜜的烦恼”，这些问题，客观存在，回避不了。

最明显的就是“资源分配不均”。上海大都市圈的核心资源都集中在上海、苏州，宣城作为辐射区，能分到的科创、金融资源有限。南京都市圈里，合肥、芜湖的优先级比宣城高，优质产业项目大多先往那两个城市跑。杭州都市圈里，它只是观察员，话语权不如嘉兴、湖州。2025年，宣城从三个都市圈引进的亿元以上项目里，百亿级项目只有3个，而嘉兴光上海转移过来的百亿项目就有8个，差距很明显。

另外，同质化竞争的风险也在变大。宣城和芜湖都在做汽车零部件，和嘉兴、湖州都在做文旅融合，如果找不到自己的独特优势，只是盲目跟风，迟早会被挤出去。还有一点，三个都市圈的产业定位有重叠，有时候宣城会陷入“两难”，对接上海的项目，可能和南京的产业布局冲突；跟着杭州做文旅，又可能和南京的文旅资源撞车，如何平衡这种关系，是宣城接下来要解决的难题。

同类案例，宣城确实不是独一份

全国还有没有像宣城这样，同属多个都市圈的城市？答案是有，但不多，而且每个城市的玩法，都和宣城不一样。

最典型的就是嘉兴。它既是上海大都市圈的核心成员，也是杭州都市圈的正式成员，嘉兴和宣城的区别，在于地理位置更靠近核心，承接的是高端制造和科创配套，相当于“贴着核心吃红利”，而宣城侧重生态和中端制造，是“隔着一点距离补短板”。

还有一个是苏州，它属于上海和南京两个都市圈，但苏州自身经济太强，不用靠承接产业转移，反而能反向辐射两个圈，给上海、南京提供高端制造支撑。和苏州比，宣城的实力还有很大差距，没法走“反向辐射”的路子，只能踏实做“协作伙伴”。

对比下来，宣城的优势在于生态，森林覆盖率接近60%，这是三个都市圈核心城市的稀缺资源，也是它能在三个圈里站稳脚跟的关键之一。

都市圈发展的游戏规则，不是“谁加入的圈多谁就强”，而是“谁能把圈里的资源用到位谁就赢”。宣城已经走出了第一步，接下来，只要不贪多、不跑偏，把这手“好牌”打扎实，就能在都市圈的博弈中，找到属于自己的生存空间。