福建泉州：八举措助村集体经济量质齐升

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农民日报讯（庄树雄 农民日报全媒体记者 蔡茂楷）为夯实乡村全面振兴物质基础，日前，福建省泉州市印发《党建引领村集体经济发展壮大八条措施》，明确各市直部门责任，推动村党支部领办、联建共富、物业租赁、特色农业带动、资本运营、农文旅融合、服务创收、产业配套等村集体经济发展模式，推动村级集体经济实现量质齐升。

推广村党支部领办合作社。因地制宜推行“公司+合作社+农户”模式，村党支部组织村集体和村民以土地、资金、资产等入股发展特色产业，引入公司进行专业化运营，完善“村企民”三方利益联结机制，带动村集体、村民双增收。市级财政安排1000万元补助资金，支持样板合作社培育。

深化跨村联建联合发展。支持镇村以跨村联建为抓手，通过强村带弱村、样板村带周边村等方式，盘活用好区域优势资源，精选优质投资项目，建立联建村利益联结机制，实现抱团发展、共同富裕。村集体经营性收入100万元以上的村党组织原则上联建1个以上后进村党组织，力争5年内培育200个跨村联建带富样板片区。

管好盘活村集体资源资产。开展集体资产承包合同规范整顿，依法终止或修订有违公平合理原则的承包合同。鼓励村集体利用闲置资产或非农建设用地，依法改造置办商铺店面、兴建标准厂房或仓储设施等，通过出租、自主经营、联合经营等形式，获得稳定收入。鼓励国有企业将在乡村的闲置资产经确权后，依法委托所在乡镇（街道）管理，收益主要补助给周边集体经济薄弱村。

激活农村土地资源。支持村级将分散的土地进行集中流转，通过转包、出租等方式，增加集体收入。盘活农村存量空闲建设用地，县（市、区）每年安排不少于5%的新增建设用地计划指标，用于农村一二三产融合发展，涉及村集体经济发展项目的，每年由各县（市、区）农业农村部门牵头提出用地需求清单，自然资源部门统筹安排用地。

实施“千名产业带头人”培育计划。整合大中专院校、电商协会资源，建设10个乡村运营人才培训基地，每年开展100场公益培训，加快培育一批爱乡村、会策划、懂经营、善治理的“乡村代言人”“乡村CEO”。聚焦特色养殖、农村电商、乡村文旅等产业，遴选1000名村级产业带头人，市级每年举办特色产业培训示范班，县级开展普遍培训，5年内实现全覆盖。

打造城乡供销综合服务平台。统筹供销系统基层网点资源，通过村社共建联营模式，布局100个城乡供销综合服务平台，集成农资供应、土地托管等基础服务，拓展品牌培育、冷链物流等增值服务，全市重点培育30个村社联营增收项目。对村集体牵头开发的乡村优质农副产品、非遗工艺品，纳入“海丝供销优品”助农销售目录，入驻展销中心，拓宽销售渠道。

加大财政资金和普惠金融支持力度。持续做好扶持新型农村集体经济试点工作，继续委托国企运营市级扶持资金，收益按年分配至试点村。市级财政每年统筹涉农资金，连续3年总计支持100个经济薄弱村发展农业产业。鼓励有条件的县（市、区）设立农村集体经济发展专项基金，支持薄弱村发展壮大集体经济。推动金融机构把村集体经济组织纳入授信范围，推广“整村授信”“联村授信”。

实行村干部、集体经济组织人才收入与村集体经济收益挂钩机制。以县（市、区）为单位出台激励政策，村集体经营性收入增量部分，经村党组织研究并提请农村集体经济组织成员会议审议同意，可提取一定比例作为增量奖励，用于奖励村干部和村民小组长。对为村集体经济发展作出突出贡献的外来专家能人，经集体经济组织成员会议同意，可参与集体经济收益分红。