十部委联合发文：支持上海打造全球航运绿色燃料“加注+交易”双中心

近日，记者从上海市交通委获悉，交通运输部与国家发展改革委等十部门联合印发《关于支持上海国际航运绿色燃料加注中心和交易中心建设的实施方案》（简称《实施方案》）。这一重磅政策的出台，不仅是落实党中央、国务院支持上海加快“五个中心”建设战略部署的关键举措，更标志着我国以实际行动引领全球航运业绿色低碳转型，为上海打造全球领先国际航运中心注入“绿色新引擎”。

据悉，《实施方案》明确了“2030目标图景”：届时上海将初步建成国际绿色燃料加注和交易中心，其中保税液化天然气（LNG）加注能力将突破百万立方米级，甲醇及生物燃料等加注能力达到百万吨级。这意味着上海将构建起“液化天然气+绿色甲醇+生物燃料”统筹协调发展的绿色燃料供给体系，政策法规、标准规范、认证规则与管理机制基本健全，多轮驱动的国际航行船舶绿色燃料加注体系成型，真正实现从“单一燃料供应”向“多元绿色服务”的跨越式升级。

围绕“双中心”建设，《实施方案》从七大维度部署核心任务：在供给端，聚焦化工园区、横沙、长江口、洋山港等关键区域，布局绿色燃料生产、储存、运输、加注全链条设施，筑牢“源头保障网”；在服务端，推动加注船、岸基站、槽罐车协同发展，打造“一站式”服务体系，并创新探索“夜航加注”模式，大幅提升作业效率；在机制端，突破加注船跨关跨港作业监管壁垒，允许综合保税区内混合生物燃料油，为行业发展松绑赋能；在标准端，编制船用燃料全生命周期碳足迹核算标准，推动形成“国内引领、国际互认”的规范体系，掌握绿色航运标准话语权。

值得注意的是，《实施方案》直面“双中心”建设堵点难点，实现四大突破性创新：其一，构建“国家战略+上海定位”联动机制，十部委与地方协同发力，让航运绿色燃料“加注+交易”功能在上海聚合，助力上海成为全球航运绿色能源枢纽；其二，创新多场景加注服务模式，跨关跨港作业与综合保税区燃料混兑政策落地，打破行业发展瓶颈；其三，突破绿色甲醇生产布局限制，在具备条件的区域规划绿色燃料项目，拓宽绿色能源供给渠道；其四，打造“加注+交易”双轮驱动格局，依托上海航运交易所、上海期货交易所，探索国际绿色燃料交易与LNG期货交易市场建设，推动绿色燃料交易与碳市场、航运金融深度联动，助力我国在全球绿色航运定价体系中抢占先机。

上海市交通委员会科技信息处副处长王大军表示，《实施方案》的发布是国家十部委协同发力，破解航运发展瓶颈的关键举措，精准契合上海国际航运中心建设的核心需求。方案从保障能力、加注服务、政策激励、交易服务、安全监管等七个维度明确系列支持举措，为上海打造全球领先国际航运中心、推动航运领域低碳转型注入强劲政策动力。

在政策框架的引领与赋能下，相关企业已率先开展实践探索并取得重要进展。申汲能源副总经理陆强表示，“我们牵头联合城投集团、华谊集团、上港集团等四家市属国企，共同打造了上海市首个本地绿色甲醇生产项目。该项目于去年1月2日开工建设，仅用361天便实现当年开工、当年建成、当年投产，创造了高效协同的‘国企担当'、‘上海速度'。该项目是全球以单一城市湿垃圾等废弃物资源为原料制备绿色甲醇单体最大项目，已成为上海绿色燃料供应的基石与稳定产能来源，申能将围绕全链条产业协同、全流程国际认证及上游资源拓展等助力上海国际航运中心建设。”陆强说。

如何助力上海建设国际绿色燃料交易中心？上海航运交易所国际绿色燃料交易平台建设负责人陈力潇表示，上海航运交易所计划在国际绿色燃料交易业务推动四项重点举措：首先搭建交易平台，开展相关基础工作；其次，推进交易业务的全链闭环，包括覆盖绿色燃料权益认证、登记、交易、结算、注销等环节，并在此基础上不断完善平台功能，强化交易信息提供、保障交易服务以及在绿色燃料领域构建全要素资源配置功能，整合生态内各类合作伙伴资源；最后，依托平台国际化定位，吸引国内外资源商、生产商、服务商及贸易商汇聚上海，共同参与绿色燃料交易，并打造一批具有国际影响力的绿色燃料价格指数，推动上海航运中心和金融中心的联动发展。

作为上海“五个中心”建设的重要组成部分，国际航运中心的绿色升级具有多重战略意义。通过构建绿色燃料加注与交易体系，上海将为全球航运业提供可复制、可推广的“中国方案”，引领国际航运从“高碳传统模式”向“低碳创新模式”转型，为实现“双碳”目标贡献航运力量。

■作者：中国城市报记者 王迪