中国批准稀土出口，日媒欢呼见反制成效，结果发现没那么简单

近日，日本媒体用“中方认怂”来欢呼，把稀土出口许可获批称为“制裁回落”。把之前积压下来的民用订单强行塞进“军工松绑”的胜利叙事中，又快又轻松。如果真是这样，全球产业链早就不是现在这个样子了。

1月6日，商务部发布了2026年第1号公告，主要内容为“两用物项不能用于军事目的”。稀土被称为“工业维生素”，因此被纳入管控。消息传出之后，日本社会表现出焦虑的情绪，在街头进行抗议，企业团体也在媒体上发声，称“稀土断供，高科技和军工都要垮掉”。

几天后，共同社称中国已经批准了很多项稀土出口许可，被包装成“制裁见顶回落”。日本舆论随即兴奋起来，把“扛住压力”当作一回合的胜利。随后“经济专家”角仓隆说中国稀土产量少、库存积压，“不卖给日本就烂手里”。

但是现实情况是：全球稀土冶炼分离产能中，有92.3%来自中国，日本稀土自给率不足1%。一个自给率连个位数都达不到的市场，却嘲笑供应方“产量低”，逻辑混乱。最重要的就是，中国去年稀土开采配额执行了14万吨，只占到理论产能的60%，这是在政策调控下稳健运行的结果。如果这都能算作“产能低”的话，那么其他国家恐怕只能称之为“微量”。

所谓“获批出口”的大部分是去年底提交的存量申请，属于清积压，从1月6日以后获批的，基本上都是民用企业的申请，和军用的不在一条线上。公告中对“控两用物项的军用流向”做了明确规定，民用合规则按照正常的贸易方式进行。军用需要4N及以上的高纯度重稀土，民用多为2N、3N，两种规格用途不同，用民用通关来代替军用松绑，这是混淆了概念。

高市早苗最近加强了“对华强硬”的人设，但是经济现实不配合她，她需要一个“外交胜利”来稳定局势；她和统一教的历史包袱虽然暂时过关了，在舆论场上仍然是雷点，自民党内也有不满的声音，此时把民用许可吹成战略回撤，可以拉一波好感，哄住一部分支持者。

但是产业链不吃这套，石破茂曾经问过，如果中日两国的关系断绝了，日本还能继续存在下去吗？话一出就遭到围攻，演讲也被取消了。除了输赢之争还有产业现实，日本对中国的稀土依赖度达到70%，铽、镝等重稀土完全依赖，短期内没有替代品。深海稀土叙事中提到的技术不成熟、成本比陆地高出三到五倍并且产量不够，难以支撑起一个产业规模。

即使从海底挖出矿石，最后还是得送到中国的工厂里进行分离提炼，上百个分离步骤、上百种化学药品搭配使用、上千项核心技术构成一个矩阵。按照日本目前的研发进度，独立打通这条链保守估计需要十年到十五年，并且一路顺风。一旦中国真的掐断供应，半导体、汽车、军工等招牌产业就会被动到根。

信号也表现在消费端，国产第一艘大型邮轮“爱达·魔都号”取消了全部去往日本的航线。这不是普通的商业变更，而是一种明确的态度，高端消费力直接撤退了，直接表示出“不打算在任何层面上缓和”的意思。两用物项的军事流向，绝不能走灰色地带，民用合规，正常贸易。用民用正常的流转来解释为“制裁软化”，这是自我安慰。政策一开始就把边界写清楚了，卡的是军用技术与材料的流向，并没有说要抄家灭业。

产业链的故事不会很快，稀土是由高纯度材料、复杂的冶炼工艺、专利矩阵以及漫长的工程系统所组成的一个整体。掌握了流程的人就握有了主动权，几篇报道也拉不走这些“硬现实”。高市所要求的“强硬”，如果只停留在话语层面，把民用释放说成全面放开，那就是嘴硬而不是真硬，真正的“硬”应该反映在产业、供应链、研发上面。

中国公告边界清楚，民用合规不过，军用坚决阻拦。全面放开或者全面封死都不合适，一次信号管理，告诉各个地方走哪条线不能走哪条线。踏踏实实地把材料用在民用上，生意可以持续，想把民用通道当成军用后门，等来的就是更加严格的审查和更加坚固的墙。