大理民宿管理和促进条例专访二 | 大理民宿审批攻略来了！

随着大理旅游业的蓬勃发展，民宿已成为当地旅游的一张特色名片。截至2025年7月底，大理州正常经营的民宿达7007家，规模位居全国前列。但行业快速发展的同时，也面临定位模糊、经营不规范等痛点。

为破解行业难题，推动民宿产业从数量增长向品质提升转型，《大理白族自治州民宿管理和促进条例》（以下简称《条例》）于2026年1月1日正式施行，这也是云南省首次以立法形式规范民宿产业发展。近日，大理市政务服务管理局副局长尹铭菊走进《一路领先》特别节目，详细解读民宿审批流程、跨部门协同举措及便民服务，为民宿经营者送上清晰指引。

尹铭菊

大理市政务服务管理局副局长

核心审批流程：“一窗受理、并联办理”，顺序不踩坑

《条例》明确，开办民宿需取得“一照三证”及其他相关手续，不少经营者困惑于审批流程和证照办理顺序，尹铭菊给出了明确答案：

1.乡镇街道审核：经营者先通过微信“云慧旅”小程序提交相关材料，经乡镇街道各站所审核通过后，由乡镇街道将可办证名单推送至市政务局政务中心综合接件窗口；

2.办理营业执照：综合接件窗口审核乡镇街道意见后，推送名单至市场监管窗口，办理营业执照并上传至“云慧旅”小程序；

3.并联办理相关证照：卫健、公安、消防等部门依据营业执照内容，同步并联办理相关证照；兼营餐饮的，需额外办理食品经营许可证；

4.统一出件：各部门在承诺时限内办结后，由政务中心综合窗口统一出件。

跨部门协同：九大举措，破解“多头跑、反复跑”

民宿审批涉及市场监管、卫健、公安等多个部门，为提升审批效率，市政务局推出九大协同举措，已实现“一窗受理、并联审批”：

通过设立“酒店与民宿”综合服务窗口，整合“五证一备案”接件、出件流程，实现“多窗”变“一窗”，同时配备专业工作人员并开展严格培训，由其专职负责窗口服务以保障服务质量；

此外，推动5个涉审部门充分授权，规范工作人员接件、出件行为，推行线上线下融合办理模式，依托线上平台和线下窗口实现“一门一网集成、同质服务”，编制办事指南、一次性告知材料及流程图方便经营者知晓办理要求，整合各类申请表实现“多表合一、一表申请”以减轻经营者材料提交负担，实现“最多跑一次”，经营者交齐材料后由乡镇街道代领证照、无需多部门跑腿，完善材料流转、联审联勘等工作机制确保部门间无缝对接，并提供保姆式帮办代办、催办服务，确保审批工作按时办结。

关键疑问解答：时限、线上渠道、核查要求全明确

1.审批时限：法定时限30个工作日，经优化后压缩至13个工作日，缩短57%，跑动次数减少5次；

2.线上渠道：所有证照均可线上申报，依托各部门平台及云南省统一政务门户网站，系统稳定、操作便捷，窗口有专人提供咨询指导；

3.材料核验：综合接件窗口主要核查乡镇街道推送的审核材料及同意意见，要件齐全即受理；如需现场核查，相关部门会提前联系，最大限度减少经营者负担；

4.高频咨询：主要集中在办理流程、所需材料等，市政务局已制作办事指南并下发至乡镇街道，方便经营者提前准备。

服务升级：政策宣讲+反馈机制，持续优化营商环境

为帮助经营者合规经营，市政务局联合市场监管、文旅、消防等部门，深入乡镇街道开展政策宣讲，确保政策落地见效。同时，通过“办不成事”反映窗口、评议箱、“好差评”评价器、电话回访等多种方式，畅通反馈渠道，建立持续改进机制，不断优化审批服务。

尹铭菊表示，下一步，市政务局将结合《条例》要求，进一步简化流程、加大帮办代办力度，让民宿经营者感受到大理政务服务的温度与速度。

此次解读，既打通了民宿经营者合规开办的“绿色通道”，也为大理民宿产业高质量发展注入了新动能。相信在政策指引和优质服务下，大理民宿将持续提质增效，与生态保护、文化传承深度融合，助力文明大理建设再上新台阶。

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编辑：郭晋恺 唐恋

值周：黑浩川 胡亚玲

主编：李胜

生态环保普法宣传小知识

《中华人民共和国水污染防治法》

第七章　法律责任

第八十八条城镇污水集中处理设施的运营单位或者污泥处理处置单位，处理处置后的污泥不符合国家标准，或者对污泥去向等未进行记录的，由城镇排水主管部门责令限期采取治理措施，给予警告；造成严重后果的，处十万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，城镇排水主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

第八十九条船舶未配置相应的防污染设备和器材，或者未持有合法有效的防止水域环境污染的证书与文书的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令限期改正，处二千元以上二万元以下的罚款；逾期不改正的，责令船舶临时停航。

船舶进行涉及污染物排放的作业，未遵守操作规程或者未在相应的记录簿上如实记载的，由海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款。