2026年应急管理工作重点，各地这样谋划！

（来源：中国应急管理）

转自：中国应急管理

近期，地方两会密集召开

各省（自治区、直辖市）

2026年政府工作报告陆续发布

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据中国应急管理报社

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今年是“十五五”的开局之年，应急管理在各地施政规划中均占据重要地位。通过对31个已公布报告的梳理分析，可以看出当前及今后一段时间应急管理工作的重点与新变化。

一、工作重点

1.事前预防转型加速落地

多地在报告中提出“推动治理模式向事前预防转型”，与应急管理部要求高度契合。山西要求严格规范高危项目准入管理，严把安全准入关；贵州则将其与“打非治违”结合，从源头排查整治风险隐患；甘肃完善灾害预警响应机制，优化监测预警体系，有效防范极端天气。从目标设定上来看，各地普遍强调“坚决防范和遏制重特大事故”“重大事故隐患动态清零”，北京更是将安全指标量化为“‘十五五’时期单位地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.6人/百亿元以下”。

2.三年行动与全链条整治并行

2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，报告重点已从全面铺开转向决战收官与成果固化。此外，多地结合区域风险特点，开展重点领域“一件事”全链条专项整治。如北京、河南、海南等地深化城镇燃气、危化品等“一件事”全链条治理，覆盖生产、储存、运输、使用全环节，打破部门监管壁垒；辽宁突出抓好渔船“木改钢”、化工老旧装置改造和矿山全面排查整治3件事；山东深化高层建筑火灾风险、冷库安全生产等专项整治。

3.韧性建设与应急保障并重

提升防灾减灾救灾能力成为重点，各地从工程防御、监测预警、应急响应等方面发力，推动城乡安全韧性建设提质增效。

一是补齐基础设施短板。天津将管网改造与城市更新结合，计划改造老旧供热、燃气、排水管网共1700公里；河南加快病险水库除险加固、蓄滞洪区建设，推进城市基础设施生命线安全工程；甘肃实施防洪减灾、城乡房屋抗震加固等重点工程；贵州将农村公路安全防护工程与乡村振兴衔接，实现安全与发展协同升级。

二是监测预警与响应机制持续创新。海南要求提高气象、海洋、水情、地质灾害等监测预报预警精准度和精细化水平；河南提出构建协同高效的应急指挥体系，增强应对和处置严重灾害的能力。

三是区域应急救援体系不断完善。广东提出健全空地一体联合应急救援体系，推进省级区域应急救援中心建设。

4.基层应急建设推进具体化

2026年各地政府工作报告中一个值得关注的共同点是，将基层应急能力建设纳入重点工作和民生实事，给予具体和实在的投入规划。

一是建强基层应急队伍。浙江将提升建设基层应急消防保障点778个；贵州拟完成200个乡镇专职消防队建设；辽宁实施消防装备提升工程，计划“新增城市小型站200个”，实现乡镇街道“一队一站”全覆盖。

二是完善基层应急设施，将应急设施建设纳入民生实事。重庆布局AED等群众可及急救设备700处；贵州实施农村危桥改造100座、新建森林防火应急道路220公里以及森林消防水池485个。

三是健全基层工作机制。甘肃提出健全灾害群测群防机制，提升基层综合防灾减灾能力；河南提出加强防灾减灾宣传教育，提升群众防灾意识、安全意识，体现了“强基层、固根基”的治理法则。

二、新变化

1.极端天气应对更细致

近年来，极端天气多发，给防灾减灾工作带来极大挑战。今年，北京、广东、吉林、天津、甘肃等多地政府工作报告均将“提高应对极端天气能力”作为具体任务，这表明政府的防灾准备正从应对可预测的、季节性的常规灾害，转为应对不可预测的、突破历史极值的极端气候事件，精细化防控已成为必然趋势。例如，北京强化极端天气感知预警，一村一策制定山洪灾害防御预案，针对北部山区灾后恢复重建制定专项方案，确保入汛前防汛能力达标；海南提出提升极端天气预警精细化水平等差异化举措，较往年笼统表述更具针对性。

从以往来看，舆论场对预警不精准等问题质疑较多，而精细化实践能有效提升政府公信力。例如，云南省2025年118起成功避险案例获国家通报表扬，其原因正是依赖于创新的“1262”精细化预警叫应机制。相关报道收获大量正面评论，舆论认为“精细化预警能真正守住生命防线”。

2.新兴领域治理更主动

2026年，地方政府工作报告还将风险治理的触角延伸至特定的新兴社会活动领域。例如，陕西在报告中明确提出“坚决整治违规穿越探险、破坏野生动植物资源等行为”。这回应了近年来违规穿越导致公共救援资源大量消耗、甚至造成救援人员伤亡的社会关切，显示出政府对新兴社会风险、焦点事件的反应日趋主动。

主动主要体现在响应速度与议题设置上。政府工作报告中主动将“整治违规穿越”列为任务，意味着直接将此议题从突发性社会新闻提升至制度性治理议程。相当于抢先设定了舆论框架：问题的性质不再是偶发事件，而是需要依法严肃治理的公共安全隐患，指向更明确更务实，实现了舆情治理与风险治理的“关口前移”，值得各地政府借鉴。

●作者：时宜

●制图：王超群

●编辑：王超群 常天（实习）