构建农业科创金融新生态

来源：经济日报

随着农业现代化进程的推进，金融对农业科技创新的支持作用越发凸显。今年中央一号文件明确提出，“提升农业科技创新效能”“统筹科技创新平台基地建设，加强农业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，培育壮大农业领域科技领军企业”“推动金融机构加大对农业农村领域资金投放”。在推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的过程中，金融如何有效激发农业科创新势能，不仅关乎农业现代化成效，更关系国家粮食安全与高质量发展全局。

近年来，随着新农科建设提速和“藏粮于技”战略持续发力，我国农业科技创新体系不断完善，生物育种、智慧农业等领域取得突破性进展，金融对农业科创新势能的激发作用呈现出3个明显特征。

一是政策性金融与商业性金融协同发力，构建起多层次支持体系。国家开发银行、中国农业发展银行等政策性金融机构聚焦种业振兴、高标准农田建设等项目，提供低成本、长周期资金支持。商业银行则通过“科技贷”“知识产权质押贷款”等市场化产品，服务中小型农业科技企业，一定程度上缓解了轻资产型科创企业的融资困境。

二是资本市场深度介入，推动创新链与产业链融合。北交所设立“专精特新”绿色通道，支持生物育种、智能农机、数字农业等领域的硬科技企业上市融资。风险投资也加速布局农业前沿领域，如合成生物学、农业大模型等，形成“投早、投小、投科技”的新生态。

三是金融科技赋能精准滴灌，提升资源配置效率。借助大数据、区块链和人工智能，金融机构构建农业科创企业信用画像，实现风险可控下的精准授信。例如，浙江“浙农码”平台整合农业经营主体、农产品、农业资源装备等方面数据，为银行提供动态风控依据。广东试点智慧农业保险和信贷联动机制，广泛运用大数据、卫星遥感、远程查勘等手段，显著降低信息不对称。这些金融创新实践，正深刻重塑农业产业发展格局。

也要看到，当前农业科技成果转化率偏低、中小企业融资难、“耐心资本”供给不足等问题仍然存在，制约着创新效能释放。面对全球农业科技竞争加剧与国内农业转型升级的双重压力，更加系统、精准、可持续的金融支持体系亟待构建。

健全农业科技创新财政金融协同机制。探索设立国家级农业科创引导基金，由中央财政主管部门牵头，联合科技、农业农村主管部门及主要金融机构共同出资，引导资金投向智慧农业等的“卡脖子”领域。扩大“先投后股”“拨投结合”等的试点范围，探索对重大科研项目给予事前无偿资助、成果转化后再转为股权的模式，降低科研机构和初创企业资金压力。

持续完善多层次资本市场支持体系。推动沪深交易所、北交所优化农业科技企业上市标准，降低尚未盈利但拥有核心专利或重大技术突破农业企业的上市交易门槛。

巩固强化金融科技基础设施建设。探索由农业农村主管部门牵头，联合金融主管部门，构建全国统一的农业科创企业数据库，整合科研项目、专利成果、经营数据、信用记录等信息，打破“数据孤岛”。创新“农业科创信用评分模型”，积极纳入技术成熟度、团队背景、市场前景等非财务指标，提升金融机构风险识别能力。探索建立农业知识产权交易平台，完善评估、质押、处置全链条服务，真正让“知产”变资产。

创新风险分担与激励约束机制。扩大农业科技创新保险覆盖面，建立科创金融风险分担机制，开发针对研发失败、市场波动、技术侵权等风险的专属险种，并健全风险分担机制。完善和建立尽职免责容错机制，对金融机构因支持农业科创产生的合理损失，在监管评级中予以豁免。

加强国际金融合作与规则对接。主动参与全球农业科技治理，推动人民币在跨境农业技术贸易、联合研发项目中使用。支持符合条件的农业科技企业发行绿色债券、可持续发展挂钩债券。借鉴国际先进经验，探索形成政府、科研机构、金融机构、农户多位一体的创新融资模式，提升我国农业科创体系的全球竞争力。

（作者陈盛伟 系山东理工大学副校长、教授 来源：经济日报）