辽宁：从“高效准入”到“便捷退出” 为企业全周期护航

中新网沈阳2月10日电 (记者 韩宏)10日，沈阳市大东区政务服务中心区正在运行中，咨询、发照、查档……工作和代办服务人员各就各位。前来办事的民众三三两两，基本不用排队等候，随来随办随走。

“多年以前，现场办执照的人还挺多，有时得有两三百，好几个窗口忙个不停，叫号机的声音此起彼伏。而现在，现场办执照一天多说也就三四十人。”沈阳市大东区市场监督管理局行政审批科科长白迪笑着说。

为何有如此反差？“网办的比重增加了。”沈阳市市场监督管理局登记注册指导处副处长严明答道。线下“冷”、线上“热”，但业务总量未减反升。据统计，2025年全年沈阳市企业通过网上办理企业设立、变更、注销等业务合计近55万笔，网办率超过95%。

2月10日，在沈阳市大东区政务服务中心企业登记注册窗口咨询的人们。(辽宁省市场监督管理局 供图)

“现在网上申请执照太便利了”，刚在某市场监管局登记代办工作人员指导下提交业务的一位企业办事人员说，填写好信息后可以自动生成申请文书、公司章程等信息，还在网上同时办理了刻章、税务登记业务。

近年来，辽宁市场监管部门以企业和群众需求为导向，从经营主体视角出发，大力推动企业登记全程电子化，同时聚焦企业开办、变更、迁移、转型、退出各环节，推动关联性强、办理量大、企业获得感高的多个事项与营业执照“一件事”集成办理。依托政务服务平台“高效办成一件事”专区，贯通公安、税务、银行、社保、医保、公积金等部门审批系统，企业申请设立、信息变更、注销、迁移、“个转企”登记时，可勾选同步办理事项，市场监管部门完成企业登记后，将信息推送至相关部门，相关部门同步进行审批，实现“一次申请、一表填报、一网通办、并联审批”。

现场办事者减少，整体业务量却在增多。“一增一减”的现象说明，企业跑腿变少了，办理登记业务更加高效。针对部分企业申请人不会线上操作的短板，严明进一步说，2025年以来，沈阳市牵头试行“人工智能+企业登记”咨询帮办服务模式，2026年，更进一步推出企业登记注册官方免费代办服务，将政务服务的温度送到企业群众的心坎上。

机器人承担了以往七成多的工作量。聂婉霜是一名人工客服，人工智能模型的辅助解答和工作群的问题交流让她的工作强度明显降低，但转到人工的基本都是个性化问题，让她也感到了一些压力，督促其不断提升业务水平，提供更加专业的服务。

个人独资企业设立简便、经营灵活，但在法律地位上为非法人组织，投资人为1人。沈阳市实有个人独资企业2.7万户，为促进民营经济高质量发展，解决个人独资企业转型为公司必须先注销后设立，新旧企业品牌价值、行政许可无法关联继承等问题，沈阳市在全省率先实施个人独资企业可直接变更登记为公司。

在“十五五”时期，辽宁将聚焦经营主体“准入、准营、退出”中的难点堵点问题，进一步优化经营主体登记流程，不断提升企业开办服务水平，全力打造经营主体全生命周期服务链条，锐意进取、攻坚克难，坚定不移助力经营主体走好高质量发展之路。