冯九飞：达尔文港争议带来深刻警示

来源：环球时报

在2026年南半球的盛夏，达尔文港繁忙的货运码头不仅承载着通往亚洲的铁矿石与天然气，更成为中澳关系中一条敏感的神经末梢。随着阿尔巴尼斯政府近期高调宣布将不惜代价收回该港口经营权，这场原本在2015年被视为“99年契约”的纯粹商业租赁，似乎正在走向一个转折点。在某种意义上，这是美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）框架下，西方国家将“国家安全”凌驾于传统商业规则之上的一个典型案例。

回顾十年前，达尔文港的租赁是一场平等互惠的商业合作。彼时的北领地政府深陷财政赤字，急需外部资金注入以激活澳大利亚“北大门”的活力；而中国岚桥集团凭借雄厚的基建运营能力和对亚洲贸易航线的理解，以5.06亿澳元的价格赢得了这份长期租约。在那段被称为中澳经贸“黄金期”的时间里，商业逻辑占据着主导地位。然而，时移世易，随着美国“印太战略”的实操化以及AUKUS的深入推进，达尔文港的坐标被强行从“贸易中转站”转变成“军事前哨”。在堪培拉的棋盘上，达尔文港是未来核潜艇在“印太海域”出没的关键补给站，其附近的军事基地部署有美军两千余名轮驻陆战队员。在这种高度“泛安全化”的叙事下，即便此前数次官方安全评估都未发现中资经营存在什么威胁，但在“预防性安全”的逻辑前，任何商业契约都显得脆弱不堪。

更令外界玩味的是澳方最新表态发生的时机。根据最新披露的财务数据，达尔文港在岚桥集团的苦心经营下，在上一财年成功扭亏为盈。据澳媒报道，中国驻澳大使肖千在2026年初的公开表态中直言不讳地指出，澳方在港口亏损时租给外国公司，而在其开始盈利时却想强制收回，这不是做生意的方式。这种过河拆桥的做法，无疑给澳大利亚一直标榜的“透明法治市场”蒙上了一层浓重的阴影。对于国际投资者而言，这释放了一个危险的信号：在涉及关键基础设施的投资中，即使你遵守了每一项合同条款，即使你为当地带来了繁荣，你的资产依然可能因为政治风向的转变而面临被行政收割的风险。

从政策走势来看，澳政府目前似乎正陷入一种自我预设的困境。一方面，它必须通过强制收回港口来向华盛顿展示其作为美国盟友的“纯粹性”；另一方面，它又不得不面对法律上的重重阻碍。岚桥集团已明确表示不愿出售港口，这意味着堪培拉可能选择动用联邦层面的行政征收权力。如果该案被推向国际投资争端解决中心（ICSID），澳政府将面临基于未来近90年预期收益计算的天文数字赔偿。这种“主权溢价”最终将由澳大利亚纳税人买单，其高昂的经济代价正引发澳国内温和派的忧虑。

面对澳方可能的“违约”，在法律层面，可支持相关企业启动全方位的国际仲裁，这是在国际法框架下划定“国家安全泛化”的财务代价，使违约成本高到令后续效仿者望而却步。在经济维度，达尔文港争议已成为中澳贸易回暖过程中的一大减速带。北京已经传递出一个明确信号：如果商业信誉被政治意志践踏，那么两国在高端服务业、绿色能源矿产等领域的投资合作必将遭遇“信任寒流”。

更深层的应对之道，在于解构澳大利亚社会中存在的“中资等于威胁”的虚伪叙事。在未来的全球舆论场中，我们可视事件进展将达尔文港案例塑造为西方破坏全球供应链稳定性、践踏契约精神的反面典型，从而建立起一套更具商业信用度的投资合作体系。同时，这也提醒我国企业，在未来的海外关键基建投资中，需要建立更为完备的政治风险对冲机制，包括引入第三方国际仲裁权、多元化股权结构以及战略性的退出路径设计。

总而言之，达尔文港的争议不仅关乎一座港口的控制权，更关乎国际商业规则的解释权。如果堪培拉最终选择以强权终结契约，它势必失去商业信誉和市场稳定性，这或许是澳大利亚长期繁荣的难以承受之重。（作者单位：澳大利亚悉尼大学商学院）