上海大都市圈拟扩围至14城 长三角一体化迈入空间协同新阶段

来源：滚动播报

（来源：经济参考报）

上海同济城市规划设计研究院院长张尚武此前表示，根据与上海的空间距离和功能联系强度，上海大都市圈可划分为三个圈层：“30分钟轨道交通通勤圈”是同城化效应最为显著的区域，重点解决跨域通勤设施优化、公共服务均等化、生态环境协同治理等民生问题；“60分钟城际铁路联系范围内的同城功能圈”，以区域产业链、供应链、创新链和人才链的紧密协同为重点；“90分钟高铁联系范围内的产业协作圈”，则主要侧重于跨区域战略协同、高端要素配置、重大基础设施互联互通。

规划草案还明确，将实施“多心多廊多链结”空间发展策略。既要发挥上海的龙头带动作用，也要以苏锡常都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈为重要增长极，引领长三角世界级城市群建设。同时，持续提升沿江、沿海、沪宁、沪嘉杭等多条区域走廊的功能能级，重点推进科技创新与产业创新跨区域协同、交通基础设施互联互通、公共服务便利共享，推动资源要素高效流动。

张尚武说，规划草案聚焦单个城市难以解决的跨区域问题，创新实施机制；采取分层协作思路，把整个区域划分成四种不同类型的协作单元，精准破解了协同发展中的难点堵点。

对于规划草案，中国科学院地理科学与资源研究所城市室副主任黄金川表示，上海大都市圈承载了全国约7.8%的人口和约14.5%的经济总量，是我国最具国际竞争力的现代化都市圈。规划草案紧扣一体化和高质量两个关键词，按照全球视野和战略思维，突出龙头带动和各扬所长，依托“一张蓝图”构建落实国家战略的空间平台、谋划体制机制创新的政策平台和推动规划实施的行动平台，希望在科技创新与产业创新融合、空间资源要素优化配置、跨界空间协同治理以及体制机制创新等方面先行探路，积累经验，为我国都市圈发展提供引领示范。

综合来看，上海大都市圈区域内拥有超大城市2座、特大城市1座、大城市11座，枢纽地位突出，综合发展实力位居国内前列。另外，上海大都市圈还拥有全国近1/4的先进制造业集群、1/5的高新技术企业、1/6的工业增加值，人工智能、生物医药、新能源、高端装备制造、航空航天等先进产业集群均位居全国乃至全球前列。

张尚武建议，上海大都市圈建设要将规划要求落到实处，尤其在跨行政边界、矛盾集中地区，创新采用“穿透式”管理方法，确保规划落地见效。同时，着力构建长效机制，在财税共享、生态补偿等关键环节推动制度创新，让各方协同合作有动力、能落地、可持续。