1.2万亿美元砸向非洲，贫困率反从11%飙升至38%

二战刚结束时，西欧一片狼藉，工厂停摆，粮食紧缺。1948年，美国搞了个援助计划，砸进去130亿美元，四年时间帮着修路建厂，添设备买粮食。结果西欧工业产量蹿升35%，人们收入跟着涨。

经济学家们也跟风，哈罗德-多马模型和大推进思路，说穷国就缺资金，外头注入够多，就能启动投资链条，砸碎存不下钱、投不进去的死结。联合国、世界银行按这个逻辑搭援助框架，帮发展中国家补资本缺口。

非洲当时人均年收入才150美元出头，存钱比例低到5%到8%，投资少得可怜。可非洲有全球60%的耕地，30%的矿产，还有年轻劳动力，比战后西欧更有底子。按说援助一进，就能点燃经济引擎。

从1960年代起，援助额年年上窜，先是每年5亿美元，1990年代冲到200亿，2010年顶峰达500亿。每个非洲人平均年得300美元，超了极端贫困线。

援助方觉得这钱能推非洲往前。捐助者们讨论项目，带队去村子考察，村民们围拢来。援助包括建学校、修水井、发种子，还教人种地办厂。

表面看，一切朝好方向走。可现实没按套路来，援助堆越高，问题越积越多。援助总额累计达1.2万亿美元，来源主要是西方国家、国际组织如世界银行和经合组织成员。

援助多起来，政府行为就变调。本来政府靠税收养活自己，得给老百姓办实事换支持，这样管理水平慢慢提。可外来钱一多，政府懒得收税。马拉维、乌干达外援占预算常年超40%，有时冲到60%。

官员们忙填表，讨捐助方欢心，报告数据调来调去。老百姓意见扔一边，税制建不起来，公共服务乱套，学校缺老师，医院没药。国家能力弱下去，陷入依赖援助的怪圈。

经济上，大量钱和东西涌进来，搅乱市场规矩。加纳纺织业1990年有完整生产线，从纺纱到织布染色，一环扣一环。雇25万工人，产值占制造业三成。

结果二手衣服援助潮水般冲进来，价格低到本地货比不了。订单溜走，工厂关门。到2010年，80%工厂倒闭，就业剩不到5万，产业链崩盘。小贩捡布头勉强卖，工业区变空城。

不止加纳，其他地方也遭殃。援助物资堆仓库，免费发下去，本地小作坊竞争不过，关张。农民种粮，市场被进口食品挤，价格压低，很多人不种了。

外币进来推高本地汇率，叫荷兰病。援助占GDP每多10点，汇率升1.5%到2%。出口货贵，卖不动，工业化路堵死。撒哈拉以南非洲出口占GDP才20%，东亚起飞时常40%到60%。制造业比重往下掉。

政府官员们讨论下一个项目，捐助方点头放款。钱进国库，分头建大坝修公路。可很多项目不对接本地需求，坝建好没电送，路修完没车跑。汇报进度拍照，实际效果打折。村里老人聊天，说援助粮来了，吃饱，可自家田荒，孩子没活干。

援助依赖深，创新动力没。企业老板想扩大，得看援助方脸色，申请层层关。市场信号扭曲，价格不准，投资偏。穷人短期得救，长远陷泥。贫困比例从1970年代11%蹿到1990年代38%。城市乞丐多，乡村孩子穷。援助想拉一把，结果推了把，穷人更多。

援助有时滋生腐败。官员掌资金，亲戚钻空，项目给自家公司，质量差。捐助方查账，数据造假，报告美化。民众看眼里，信任丢。社会矛盾积压，偶尔爆冲突。援助方反思，派专家写报告建议改，但执行难。循环继续，越帮穷越深。

援助格局大变。美国援助从年均500多亿降到130亿，开发署关门。英国法国狠砍预算。七成项目没达标，钱管乱，海地地震资金只10%到本地，乌干达医疗物资三分之一丢半路。思路转弯，中国靠改制度开市场减贫800百万，给世界样板。

新合作冒头，技术传授、能力培训、结果导向取代单纯扔钱。卢旺达主动降依赖，外援占预算从50%掉到25%。

修路建厂，吸引外资，政府听民众，市场活跃，GDP年均涨7%。埃塞俄比亚一边接援助，一边推制造业出口，建工业园，产值翻倍，出口赚500亿。这些证明，政府靠自家资源，会重对民众负责，市场机制转起来。

1.2万亿美元援助试水没成，本质毁了政府责任、市场竞争和自家动力。现在从给钱转到建制度，这步刚起步，但路子对。

穷地方想真发展，得留空间让政府民众和市场动起来，这样经济旺社会稳。中国减贫经验对全球援助启示大，不附加条件，平等互利，共同发展。