近期,联合国发生了一场“停电”风波,其根源并非是环保方面的因素,而是因为账面上没有足够的资金来缴纳电费了。这场尴尬的状况,直接使得幕后的“老赖”美国被推到了台前,为了能够保住投票权,华盛顿不得不在短时间内迅速补缴一笔数额巨大的欠款。
总部差点“熄灯”
近期,纽约联合国总部面临运营方面的困境,基础的电费难以支付,日常维护费用一样难以支付,这不是因为实施了什么节能计划,纯粹是现金流出现了严重问题,有内部人士透露,一些在非核心区域的照明被限制使用,一些在非核心区域的空调也被限制使用,目的是以节省开支。
联合国身为一个规模巨大的国际机构,每年的运营成本达到高达数十亿美元的程度。这些资金主要依靠各会员国按照比例分摊的会费。当最大的摊款国长时间处于拖欠状态时,整个机构的财政健康就快速地朝着恶化的方向发展,就连维持总部大楼能够正常运转都变得在资金上十分紧张,难以应付。
美国的“长期欠费”
产生联合国“钱荒”这种状况的关键缘由,是美国长时间、大数额地拖欠它应该缴纳的会费。身为分摊比例最高的会员国,美国所欠款项累计已经达到了数十亿美元。这一笔钱并非是一时资金周转出现困难,而是历经多年、长时间故意进行拖延。
过去好些年,美国好多回以要联合国开展内部改革、提升资金使用效率为缘由,扣下会费或者延迟缴纳会费。这般行径实际上是把财政缴费跟政治意图关联在一起,将欠费当成是施压以及操控联合国议程的一种手段,引发了其他成员国普遍的不满。
最后通牒的威力
面临着持续不断的资金危机,联合国秘书处最后采取了强硬的措施,他们按照《联合国宪章》相关的条款,正式给美国发出了警告:要是在2026年7月以前都还没有结清基本会费,美国在联合国大会的投票权将会被暂停。
如此这般的警告,击中了美国的关键之处。投票权,是它于联合国这个最为主要的多边展示平台上施展影响力的法律根基。一旦被剥夺,美国在全球重大议题的表决时就会“失去声音”,其国际领头的形象以及实际拥有的话语权将会遭受严重打击。
华盛顿的紧急“补票”
美国国会在通牒发出之后,对往日那种对待联合国拨款时拖后延迟的态度进行了改变,而紧急开启启动程序,批准了一款项,这款项大约相当31亿美元,是用来支付部分拖欠的会费的。这笔钱被看作是在最后期限之前保住投票权的“首付款”。
这个行为被普遍理解认为是美国是在压力状况之下所做出的妥协,它并不是因为对国际义务突然间产生重视才这样做的,而是因为清楚地认识到,在联合国的框架范围之内如果被边缘化了,那么所付出的代价,可比这笔欠款自身要高得多,失去投票权就意味着会被排斥在核心决策圈子外面。
“付款”背后的算计
美国所做的这笔付款,并非是不存在任何条件的。美国驻联合国的代表,公开表明态度,称此乃是针对联合国的“严厉的爱”,并且着重强调,联合国一定要依照美国所期望的方向去开展改革。这样的言论,把缴费这一行为,重新包装成为了一种施压的手段。
于此同时,美国在同一时期的其它对外支出方面,表现得出奇地“大方”,比如说,批准了数额巨大的对外军援。这般显著的反差说明,那所谓的“财政吃紧”带有选择性,其在联合国缴费的策略一直是为自身的外交以及政治谋划服务的。
难以挽回的信任流失
虽然美国支付了一部分欠款,从而借此暂时化解了投票权面临的危机,然而其长期存在的拖欠行为,已然严重地损害了自身所拥有的信誉。在国际社会当中,越来越清晰地认识到,把多边机构当作能够随意进行操纵的工具,这是一种表现为短视并且不负责任的行为。
正发生使全球格局有所改变,新兴力量于多边舞台之上承担着更多的方面的责任。美国此次进行的仓促补救行为,恰恰体现反映出其单边霸权处于式微的状态。它必须要认识体会到,若想要维持那领导地位,首先就需要得遵守最基本的那种游戏规则,也就是按时缴费。
此次因电费而起的风波,是不是表明美国于全球事务里那种“唯我独尊”的时代已然迈向结束呢。欢迎于评论区去分享你的看法。
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