粤港澳、环杭州湾、环渤海湾、北部湾，4大湾区的优势与短板

顶层设计明确提出“大力发展海洋经济和湾区经济”，2025年的粤港澳大湾区、环杭州湾地区、环渤海湾区、北部湾地区，4大湾区以不足全国5%的国土面积，撑起了全国四分之一的经济总量，这是产业根基、协同效率与开放能级的综合发展成效，每一组数据、每一个实例，都在改写中国沿海经济的发展版图。

粤港澳大湾区：科创领跑+制度突破，短板是不够均衡

作为中国唯一跻身世界四大湾区的选手，粤港澳大湾区的表现，依旧是“稳中有进”。2025年粤港澳大湾区经济总量突破15万亿元，同比增长5.2%，这个数字放在全球来看，也能稳稳跻身第一梯队。

粤港澳大湾区的底气，一半来自科创硬实力，一半来自制度软联通。深港科创合作的“双核驱动”效应越来越明显，深圳南山区成为中国首个GDP突破万亿元的地市辖区，大疆、思谋科技等一批港澳人才创业项目在这里扎根生长，15家“香港因子独角兽企业”纷纷将总部设在广东，在港上市的广东企业超过200家，总市值稳定增长。前海深港现代服务业合作区2025年1至11月的现代服务业增加值就达到1854.5亿元，其中信息服务业增速高达15.4%，金融和物流业也保持着8%以上的增长。

262项“湾区标准”、270张“湾区认证”，让冷链食品实现三地自由流通，腐损率降低15%。“港车北上”“澳车北上”政策落地后，187项高频政务服务实现“跨境通办”，三地居民的双城生活越来越便捷。香港的竞争力在2025年重新跃升至全球前列，全球首个国际调解院落户香港，进一步巩固了其国际金融与法律服务中心的地位。

但粤港澳大湾区的短板，也同样突出。最大的问题依旧是区域发展不均衡，珠三角核心区的经济密度是粤东西北的数倍，产业资源、人才资源大多集中在广深港莞，粤东粤西的产业升级步伐依旧缓慢。即便轨道交通里程持续突破，跨境水上客运航线增加，要素自由流动的壁垒仍未完全打破，这也是它向世界级湾区迈进的最大绊脚石。

环杭州湾地区：数字经济+临港赋能，需补强制造业短板

依托长三角腹地的环杭州湾地区，靠着数字经济把分散的城市拧成一股绳，走出了一条“数字赋能、临港联动”的特色路径，但也在高速发展中，暴露了制造业根基不够扎实的问题。

2025年，浙江省GDP达94545亿元，同比增长5.5%，高于全国平均水平，环杭州湾作为浙江经济的核心承载区，贡献了全省绝大部分的数字经济产值。仅浙江省内，2025年1至11月人工智能核心产业企业营业收入就达6294亿元，同比增长21.6%，其中数据服务、算力服务的增速均超过30%，数字经济核心产业制造业增加值同比增长11.3%，势头迅猛。

杭州的数字优势是环杭州湾的核心引擎，阿里巴巴等数字平台不仅撑起了杭州的经济增长，还通过工业互联网推动绍兴、嘉兴等城市的制造业数字化转型，让传统纺织、机械企业的生产效率大幅提升。宁波舟山港与杭州的电商生态深度绑定，在梅山保税港区创新推出“前店后仓”模式，成为连接国内电商与全球市场的重要枢纽。2025年宁波全市GDP达到18716亿元，同比增长4.9%，临港产业是其经济增长的重要支撑。

虽然数字经济搞得风生水起，但环杭州湾地区的高端制造业、战略性新兴产业根基还不够牢固，除了宁波的临港装备制造、杭州的半导体产业，其他城市的制造业大多停留在中低端环节，缺乏核心技术突破。数字技术与实体经济的融合还不够深入，很多企业只是完成了“表面数字化”，并未真正实现生产、研发、管理的全链条升级，这也让它在与粤港澳大湾区的竞争中，少了几分硬实力支撑。

环渤海湾区：万亿城市带+港口联动，需进一步协同

2025年的环渤海湾区，形成了“大连-唐山-天津-烟台”的万亿城市带，四大万亿城市撑起了北方沿海经济的骨架，港口群联动效应凸显，但长期存在的协同不足问题，依旧是制约它突围的关键。

作为东北首个万亿城市，大连2025年进出口规模占东北三省的40%，2025年新开通6条外贸航线，外贸集装箱吞吐量同比增长3.6%，集装箱航线实现RCEP成员国核心港口全覆盖。天津港承担着华北地区60%以上的外贸货物运输任务，正从货物通道向综合经济枢纽转型，不断完善驻京服务体系，为北京及周边企业提供定制化服务。

港口群的合作越来越紧密，天津港集团与河北港口集团在黄骅港、唐山港合资运营集装箱码头，山东港口集团与河北港口集团围绕集装箱航线、大宗散货开展深度合作，辽宁港口集团与其他三地港口集团签署了多项战略合作协议，打破了以往各自为战的格局。外资的持续涌入为环渤海注入了新活力，2025年大连新设外商投资企业286家，新增跨境电商企业200余家，烟台落地了山东省“十四五”期间最大单体外资项目——万华科威特股权合作项目。

但环渤海湾区的协同发展，依旧停留在“表面联动”。京津冀、辽中南、山东半岛三大板块之间的行政壁垒尚未完全打破，要素自由流动的效率不高，北京的原始创新资源向天津、河北转化的速度不够快，北京流向津冀的技术合同成交额虽有增长，但与粤港澳、环杭州湾相比仍有差距。产业分工不合理的问题也比较突出，各地大多集中在能源、钢铁、港口等传统产业，同质化竞争严重，高端制造业、科创产业的布局相对分散，难以形成合力。

北部湾地区：港口红利+通道赋能，缺少硬核产业支撑

北部湾地区靠着西部陆海新通道的红利和港口能级的提升，实现了跨越式增长，集装箱吞吐量突破千万标箱，成为连接中国西部与东盟的“黄金走廊”，但缺乏产业支撑的问题，让它的崛起之路充满挑战。

2025年12月30日，北部湾港迎来历史性突破，年度集装箱吞吐量突破1000万标箱，当天还开通了第100条集装箱航线，发送了第10218列海铁联运班列。这一年，北部湾港海铁联运班列发送量突破50万标箱，较2019年增长3.5倍，覆盖中西部18省份、75市、163站，其中40%的班列到发集装箱来自重庆，实现了“陆海联动、内外畅通”。

港口能级的提升，带动了对外开放的突破。2025年，北部湾港新增对外开放泊位11个，创历史新高，目前拥有沿海生产性泊位91个，集装箱通过能力较2017年增长近4倍。广西2025年外贸进出口总额突破8000亿元，排西部第二，对东盟进出口增长8%，互市贸易、跨境人民币结算量连续多年稳居西部和边境省区第一，北部湾地区成为中国与东盟贸易的重要枢纽。

北部湾地区的核心优势是港口和物流，但缺乏与之匹配的产业支撑，产业结构相对单一，主要以资源型、运输型产业为主，高端制造业、科创产业几乎是空白。虽然借助西部陆海新通道带动了物流增长，但大部分收益集中在运输环节，本地产业难以承接通道带来的红利，产业链条短、附加值低的问题突出。与其他3大湾区相比，它的经济体量偏小，产业竞争力不足，必须补上产业这个短板。

4大湾区竞合发展，拼的是实干

我国湾区经济正形成“以湾筑极、以湾聚产”的良好态势，但也面临创新不足、协同不够、产业不合理等挑战。4大湾区各有优势，也各有短板，其发展已进入了精细化比拼的下半场。

粤港澳大湾区未来的突破点是打破区域壁垒，让资源向粤东西北倾斜，实现全域协同发展。环杭州湾地区需要推动数字经济与实体经济深度融合，夯实高端制造业根基，巩固领先地位。环渤海湾区应打破行政壁垒、优化产业分工，释放北方沿海的真正潜力。北部湾地区将培育特色产业、延伸产业链条，实现从通道红利到产业红利的转型。