上海高院发布优化法治化营商环境2026年行动计划

今天（2月10日）上午，上海市高级人民法院举行新闻发布会，通报2025年上海法院法治化营商环境建设工作情况，并发布《上海法院法治化营商环境建设行动计划（2026年）》（以下简称2026年行动计划）、2026年上海法院法治化营商环境建设典型案（事）例。

上海市高级人民法院副院长林晓镍、商事审判庭（破产审判庭）庭长陈树森出席发布会，法治宣传处（新闻中心）处长、新闻发言人张海鹃主持发布会。本场发布会是“锚定‘十五五’，奋力推进上海法院走在前、作表率”系列发布会的第4场。

2025年，上海法院一审审结涉股权、投资、经营等商事案件8.8万件，办结破产、强制清算案件2491件，出台服务保障国际金融中心建设司法意见（点击查看详情），与市检察院、市版权局等单位加强知识产权纠纷协同治理，升级“上海法院国际商事一站式解纷平台”，打造“查控预警-规范监督-智能管理”数字执行模式，法治化营商环境建设各项工作取得新进展。

世界银行《2025年度中国企业调查报告》显示，上海“法院的独立公正性”和“对法院的认可度”两项测评点分别得分100分和99.98分，在世界银行已公布的103个经济体中达到最优水平。

今年，上海市高级人民法院第九年接续发力，制定出台2026年行动计划，围绕“健全商业纠纷解决机制、筑牢市场秩序司法保障、提升破产审判改革效能”三条主线，并以“数字赋能、协同联动”作为两项支撑，形成法治化营商环境建设的5大板块、17项举措、53项具体任务。

在健全商业纠纷解决机制方面，2026年行动计划提出要以“契合本土、接轨国际”的商事纠纷解决体系，回应经营主体多元、快速、专业的解纷需求。对内积极畅通诉讼、调解、仲裁等多元化商业纠纷解决途径，发展商事调解，创新“示范性判决+批量化调解”模式，积极支持临时仲裁等仲裁法新制度落地；对外力争打造具有国际视野和专业水准的司法服务与保障能力，推动国际商事专家委员会实质化运作，发布涉外商事海事典型案例等。

在筑牢市场秩序司法保障方面，2026年行动计划要求以“保护与规制并重、裁判与执行贯通”，回应经营主体公平健康的市场秩序需求。如，编制知识产权治理报告护航先导产业；整治“网络水军”、舆情敲诈、职业索赔、“职业闭店人”等扰乱市场秩序、逃废债务的行为。

在提升破产审判改革效能方面，2026年行动计划明确“内部提质”与“外部协同”双向发力，在制定破产案件全流程办理规范、健全执行转破产案件审查机制等的同时，支持做实破产行政事务协调机制、制定跨境破产协作操作手册等，提升破产挽救与出清成效。

此外，2026年行动计划还强调数助营商增效动能和汇聚协同推进营商合力，要求充分发挥数字化在诉讼服务、办理破产、数据惠企等领域的改革赋能作用，通过健全完善合作机制，坚持理论与实践相结合，加强典型案例宣传等，实现从“制度完善”到“文化形成”的深层建设。

“2026年行动计划体现了三个方面的特点，一是坚持目标导向，服务保障中心大局；二是坚持实践导向，紧扣经营主体实际需求；三是坚持实效导向，强化任务闭环管理。”林晓镍介绍。

他以服务保障中心大局为例，指出上海法院始终坚持服务保障“五个中心”工作大局与推进法治化营商环境建设一体谋划、统筹推进。为助力上海国际金融中心建设，2026年行动计划提出会同金融监管部门联合出台提升金融仲裁能级的工作措施等；为保障国际科创中心建设，提出制定知识产权惩罚性赔偿类案办案要件指南、建立专项案例库等。

值得一提的是，去年，上海市高级人民法院制定8.0版计划，提出要“完善商事调解制度体系”，并与市司法局联合发布以综合性实施办法为统领，配套名册管理、诉调对接、业务培训、行为守则、示范规则等5项具体制度的“1+5”系列文件，出台2份具体工作指引，同时选定53家特邀商事调解组织（点击查看详情），建立起上海商事调解制度的“四梁八柱”。

今年，2026年行动计划对商事调解提出进一步要求，强调“完善商事调解案件随机分派机制”和“优化司法确认衔接流程”，既抓“入口”问题（案件如何更科学、更顺畅地进入调解渠道），又抓“出口”问题（调解成功后，如何更快、更高效地获得司法保障）。“这体现了我们从‘搭台’到‘优化’的工作重点转变。”陈树森解释。

发布会还通报了2026年上海法院法治化营商环境建设的10个典型案例和10个典型事例。这些典型案（事）例涉及调解、诉讼、仲裁等多种解纷方式，覆盖立案、商事（破产）、知识产权、金融、执行等多个审判领域，具有较强的典型性、创新性、实效性，其中多个案（事）例在上海乃至在全国都尚属首例。

如，在“佳某文化公司与秘某科技公司侵害作品信息网络传播权纠纷”案例中，法院通过明确网络搜索服务提供者在算法透明前提下的技术中立侵权豁免，及时回应了人工智能时代企业的技术发展诉求，充分保障新技术企业合法权益。

又如，通过“市场主导+司法衔接庭外重组机制”，法院将庭外重组成果延伸至预重整、重整程序，秉承“早识别、早介入、早挽救”理念，激发企业自我拯救的动力，提升重整效率效果。

“从1.0到9.0，变的是不断迭代升级的举措，不变的是上海法院对‘法治是最好的营商环境’的坚定追求。下一步，上海法院将通过一系列改革举措的系统推进，为各类经营主体提供更加稳定、公平、透明、可预期的法治环境，为上海打造国际一流营商环境注入更加强劲的司法动能。”林晓镍表示。

来源丨上海市高级人民法院

高院供稿部门：商事审判庭（破产审判庭）

文字：郭燕

摄影：陈洁

责任编辑：郭燕

编辑：左雨欣

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上观号作者：浦江天平