历史违规仍被追责，汇付支付反洗钱“顽疾”再被央行处罚

中国人民银行上海市分行近日公布行政处罚决定，对上海汇付支付有限公司及其相关责任人作出行政处罚。

处罚信息显示，汇付支付被认定存在违反支付结算及相关反洗钱规定的情形，监管部门据此依法作出警告、没收违法所得并处以罚款的处理决定。

具体来看，上海汇付支付有限公司被给予警告，没收违法所得人民币106.733928万元，并处以罚款人民币190.99563万元；同时，作为公司责任人，高某山因对相关违法行为负有直接责任，被给予警告并处以罚款人民币16.75万元。上述处罚决定作出日期为2026年2月5日，公示期限为五年。

就本次处罚，汇付天下方面向媒体回应称，该处罚系监管部门对公司2022年以前支付业务开展执法检查后作出的处理决定。公司表示，对处罚决定诚恳接受，并已对相关问题进行深刻剖析和全面整改，在执法检查进场前已完成全部问题整改，并在此基础上持续健全长效管理机制。

值得注意的是，上述回应并未改变处罚结论本身所传递出的监管信号。无论问题发生于何时，只要违法事实在执法检查中被依法认定，仍将进入行政处罚程序并向社会公示。时间跨度并不构成反洗钱违规的免责条件，这已成为当前监管实践中的一项明确共识。

从制度层面看，这种对历史业务进行回溯式检查与追责，正与近期监管部门反复强调的监管思路高度一致。

2026年1月，中国人民银行在2026年支付结算工作会议上明确提出，要严格实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管。在这一框架下，监管关注的不仅是机构当期的合规状态，而是通过穿透业务结构和资金链条，对历史业务的制度执行情况进行系统性审视。

与此同时，在年初召开的2026年反洗钱工作会议上，央行进一步明确，要建立打击治理洗钱违法犯罪的常态化工作机制，持续提升金融机构反洗钱监管能力，并有序推动新修订的《反洗钱法》及相关制度落地实施。这一系列部署，意味着反洗钱监管已从阶段性整治，转向长期、持续、高强度运行。

在这一政策背景下，支付机构即便已完成整改，也并不意味着历史问题自动消解。监管部门更关注的是，相关违规是否真实发生、制度是否在当时有效运行，以及机构是否切实履行了反洗钱法定义务。只要违法事实成立，行政处罚便具有制度上的必然性。

从处罚表述本身看，本次决定在违法行为类型中明确列示“违反支付结算及相关反洗钱规定”，将问题直接纳入反洗钱监管框架，而非停留在一般性业务管理瑕疵层面。值得注意的是，这并非监管首次在反洗钱维度对该机构作出处罚。

两年前，汇付支付还曾因未按规定履行客户身份识别义务；未按规定保存客户身份资料和交易记录；未按规定报送大额交易报告或者可疑交易报告；与身份不明的客户进行交易等违规行为，被中国人民银行警告，没收违法所得91.502553万元，罚款3172.367323万元。

去年4月份，汇付支付再因与身份不明的客户进行交易等违规行为受罚，时任公司总裁穆某洁、时任收单事业部助理总裁高某山分别被罚款10万元、1万元。

相关违规事项，均指向反洗钱制度执行不到位这一核心问题，也反映出监管部门对支付机构反洗钱基础义务的长期关注。

在这一背景下，此次处罚更像是反洗钱监管逻辑在时间维度上的一次延续性呈现。无论是对历史业务的回溯检查，还是对反洗钱违规的明确认定，均体现出监管对支付机构反洗钱履职情况的系统性审视，而非针对单一事件的临时性处理。

整体来看，汇付支付此次被处罚，并非孤立事件，而是穿透式监管与反洗钱常态化监管逻辑在具体案例中的一次集中呈现。它再次提醒行业：持牌并不意味着风险豁免，整改完成也不等同于历史问题“翻篇”。在反洗钱监管持续深化的背景下，支付机构需要以全周期、全链条视角重新审视自身合规体系，才能真正经得起监管与时间的双重检验。

也期待汇付支付在既有整改基础上，持续强化反洗钱制度执行与内部治理，将合规要求真正嵌入业务全流程，减少类似风险再次发生。

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