读懂济南｜小改造大畅通，一条80米车道如何丈量出城市治理精度

齐鲁晚报·齐鲁壹点 于泊升 石晟绮

城市交通堵点如何变成民生服务亮点？微小改造何以撬动城市治理大文章？2月10日，济南旅游路二环东路交叉口新增专用右转车道。这条仅约80米的“微创”改造车道，破解了长期困扰市民的公交与社会车辆混行拥堵难题，让关键节点车流实现分离畅行，成为济南以小切口破解大堵点、以微改造提升大民生的实践。

告别排队互卡

一“道”畅通民心路

2月10日上午，记者驾车从搬倒井立交向北行驶，出老虎山隧道后，沿二环东快速路匝道下行，感受到此次改造带来的通行新变化。旅游路下桥口右侧一条崭新的右转车道已经放开通行，地面交通标线清晰醒目，车辆无需并线、无需等候，顺着专用车道平稳转向，十几秒内便顺利驶入旅游路。这与改造前的场景，形成了鲜明对比。

“以前高峰期从这儿右转，就是一个字：难。”经常途经此处的市民王先生向记者坦言，他下桥匝道右侧本是公交专用道，社会车辆只能借道右转，高峰期时，一旦直行方向亮起红灯，公交车排队等候，后方社会车辆就被“卡”住。“队伍能一直排到隧道口，等两三个信号灯是常事，短短几十米路，堵上十几分钟很正常。”王先生说。

二环东快速路是贯穿济南市区南北的交通大动脉，旅游路是经十路南侧重要的东西向主干道，二者交会处，是通行南绕城高速、二环南快速路、经十路的必经点之一。长期以来，受车道功能限制，公交与社会车辆混行、相互干扰，不仅影响市民日常通勤，更制约了区域的路网衔接效率。

改造之后，这里变了模样。记者实地体验发现，新增的右转专用道长约80米，社会车辆无需并入公交专用道，无需等待直行信号灯，可一路顺畅转向旅游路。公交车辆仍在原有专用道有序通行，两股车流物理分离、各行其道、互不干扰，曾经的“堵点卡点”，如今变成了通行顺畅的“便民点”。

不少路过市民表示，一个看似不大的改造，却解决了出行痛点，通勤时间明显缩短，出行心情也顺畅了许多。

“螺蛳壳里做道场”

“微创手术”破解多重难题

“别看只是新增一条80米的车道，背后的施工难度可不小。”济南市道路和桥隧服务中心工程师张友顺接受记者采访时坦言，旅游路二环东路节点改造，是在场地极窄、地质复杂、周边敏感的条件下开展的交通微更新工程，如同在“螺蛳壳里做道场”。

项目开工前便面临三大现实难题：一是施工场地极度狭窄，几乎没有多余作业空间，新建车道紧邻高架桥桥墩与既有挡土墙；二是地质条件不佳，道路下方为杂填土，土层松散、承载力差；三是紧邻居民区，必须最大限度降低噪音、扬尘和交通干扰。

面对多重约束，济南市城乡交通运输局反复研究论证，最终放弃大拆大建，确定采用“微创手术”式改造方案，用最小扰动、最快速度、最优工艺，完成这次民生改造。

张友顺介绍，为破解场地狭小和地质复杂的难题，项目创新采用桩板式挡土墙技术，精准完成地下灌注桩与地上挡土墙施工，既保障了工程结构安全，又实现了与周边地形的平稳衔接。

同时，针对挡土墙内侧回填空间受限的问题，经多轮方案比选，采用新型流态回填材料。该材料流动性强、可自动流平，在确保回填密实度的同时，大幅缩短了施工工期。

此外，工程沿线安装新型环保声屏障，兼具高强度、高耐久性、免维护等优势，能有效阻隔行车噪音对周边居民区的影响。

“我们追求的不只是把道路修通，更要修得稳固、修得让群众满意。”张友顺表示，从方案设计到工艺选择，从施工组织到细节优化，每一个环节都立足民生需求，用绣花功夫把民生工程做细、做实。

小切口践行内涵式发展

微改造彰显城市治理温度

新增一条80米的右转车道，不仅是一次路网结构的优化，更是济南交通运输部门“打开大门干交通”理念的落地。

据了解，推进过程中，济南市城乡交通运输局坚持问需于民、问计于民。施工前，项目主动对接周边社区、物业，发放施工告知书，提前公示施工方案、疏导交通组织；施工中，邀请市民代表现场共商共议，就声屏障图案喷绘、施工时序安排等细节听取群众意见，把市民的“金点子”转化为工程的“好方案”，让民生工程更贴合民意、更贴近民心。

2025年中央城市工作会议曾提出，坚持城市内涵式发展主线，“转变城市发展理念，更加注重以人为本”“转变城市发展方式，更加注重集约高效”……这为新时代城市治理和交通建设指明了方向。

在旅游路二环东路交叉口改造中，项目不搞大规模拆迁、不做高投入建设，而是立足现有路网情况，通过“微创”改造挖潜增效，以极小空间、极低成本、极短工期，打通路网微循环，提升快速路与主干路的转换效率，体现了集约高效、精细治理、以人为本的内涵式发展要求。

“这个项目找到了大城市拥堵治理的有效方式，把功夫下在精准治理上，用小改造解决大问题，彰显了城市治理理念的转型。”山东大学社会学教授王忠武评价。

此次改造投用，不仅畅通了局部节点，更进一步完善了“高速—快速—主干”三级路网衔接，让城市路网运行更高效、更顺畅。

交通拥堵指数降低

今年治堵点位不少于20处

小堵点连着大民生，小细节彰显大治理。记者梳理发现，近年来，济南交通以一个个“小而精”的微改造、微提升，不断疏通城市交通脉络，优化出行体验。

济南市城乡交通运输局有关处室透露了一组数据，“十四五”期间，济南交通推进城市道路建设与品质升级，新改建城市道路903公里，奥体西路、龙鼎大道等86个项目相继建成通车，同时针对市民反映集中的拥堵路段精准施策，累计对20余条道路开展系统性整修，让城市道路既“通得了”更“走得好”。

在2025年，济南交通累计实施完成经十路浪潮路路口、华洋名苑公交站等64处拥堵点治理，完成21个交通单元格治理，交通治理精细化水平不断提升。

根据高德地图2025年第三季度监测数据，济南市交通健康指数达57.21%，交通拥堵指数降至1.829，稳定处于轻度拥堵区间，路网通行效能进一步增强。

2026年，济南交通还将研究制定《济南市城市交通综合治理三年工作方案（2026—2028）》。该方案将明确未来三年治理的总体目标、核心策略、重点任务与分工，并建立配套的推进与评估机制，确保各项任务落到实处、取得实效。同时，济南将开展新一轮拥堵点治理，通过交叉口渠化改造、公交站台绕后改造、增设潮汐车道等工程措施，以“小切口”微改造优化提升交通拥堵的点位不少于20处，切实缓解道路节点拥堵。

“交通工作做得好不好，老百姓满意不满意是重要评判标准。”济南市城乡交通运输局党组书记、局长周建国表示，交通拥堵治理，打通的是道路堵点，畅通的是城市脉络，温暖的是市民民心。未来，济南交通将继续以人民满意为导向，坚持“打开大门干交通”，在更多交通“小切口”上发力，用更多有温度、有实效的民生工程，提升道路通行效率和市民出行品质。

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