陕西铜川市生态环境局刘战杰：在生态环境领域要素保障上发力，为产业升级“开路”

来源：环球网

陕西省铜川市生态环境系统牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，成功走出了一条以生态环境保护优化营商环境、加快结构调整、促进产业升级、护航全面高质量转型发展的有效路径。

近年来，铜川市生态环境质量明显改善，绿色发展根基持续夯实。但也要看到，铜川市环境容量十分有限，长期受传统经济发展模式影响，污染物排放基数大，减排空间不断收窄，环境承载力不足已成为制约产业升级和项目落地的重要因素之一。

下一步，铜川市生态环境局要按照省市“营商环境突破年”部署要求，着力构建“扩容、优配、育强、提质、增效”五位一体的生态环境领域要素保障新格局，探索一条人与自然和谐共生的美丽铜川建设之路。

聚焦“扩容”，全力拓展生态环境承载空间。聚焦传统主导产业，实施减污降碳扩容增效计划，建设一批以超低排放改造和绩效升级为核心的项目，不断扩大“绿色经济总量”。建立市级总量指标储备调控平台，将企业关停淘汰等形成的永久性减排指标，统一纳入市级指标储备库，优先配置给优质项目，倒逼产业结构不断优化。实施“传统产业减污降碳专项工程”，大力推广美鑫锦阳电厂、尧柏水泥等企业余热回收、低碳技改技术，加强煤电、建材、有色等重点行业节能改造。

聚焦“优配”，系统优化审批与监管流程。 深化项目“环保预审制”，坚决杜绝“两高一低”项目盲目上马；对符合落地政策的项目，明确环境准入条件、生态敏感因素避让要求等，提升决策效率。探索开展“两证合一”审批试点，率先在市级重点园区开展环评与排污许可联动审批改革试点，实现一个阶段、一套材料、一次审批。构建以信用为基础的新型审批体系，对信用良好企业降低检查频次，对失信企业实施联合惩戒。

聚焦“育强”，加快推动企业绿色转型发展。聚焦国家和省市“十五五”政策方向等，动态谋划储备政策性资金项目、中央和省级专项资金项目、绿色金融项目“三张清单”。全面开展在建项目“清零行动”，不断扩大投资增量，高质量完成年度目标任务。

聚焦“提质”，全面优化服务能力与水平。实施人才队伍“环评审批能力提升行动”，建立与科研院所、高校的合作机制，定期组织开展业务培训，学习最新的生态环保法律法规、政策标准和专业技术知识等。健全完善专家智库，组建由生态环保专家、法律顾问、行业骨干等组成的市级生态环保专家库，为重大复杂项目审批、生态环境管理决策提供技术咨询和支持。积极开展“环保服务下基层”活动，组织专家服务团队深入区县、园区、企业，开展政策宣讲、技术指导、答疑纾困等服务。

聚焦“增效”，凝聚协同共治强大合力。建立部门、市县联动齐抓共管工作格局，推行“多评合一”“多审合一”，减少审批环节，提高办事效率。深入推进“美丽中国，我是行动者”系列活动，开展节约型机关、绿色社区、绿色学校等创建活动，凝聚“人人参与、共赴美丽之约”的全民合力。（来源：中国环境报）