第四波反制已出，中方召见巴总领事，穆利诺想不到，更糟的在后头

2026 年 2 月 6 日，香港特区政府商务及经济发展局局长丘应桦，再次召见巴拿马驻港总领事。

原因只有一个，巴拿马最高法院，用一纸 “违宪” 裁决，推翻了一个履行近 30 年的港口合约。

在此之前，中方已经接连出手：暂停新项目谈判、货物改道、加强进口检查。

穆利诺或许以为，换掉港口就能交差；但他没意识到，这只是第四波反制的开始。

可能很多人没太注意，这场看似遥远的港口风波，其实牵扯着全球贸易的神经，更藏着大国博弈的暗流。

要把这事说清楚，得从 30 年前的一份合约说起。

1997 年，香港长和集团通过国际公开招标，合法拿下了巴拿马运河两端巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权，这份合约后来还在 2021 年因为履约良好自动续约到了 2047 年，巴拿马审计署当年也明确确认过合约合规。

近三十年来，长和在当地累计投入超过 18 亿美元，把两个原本设施陈旧的港口打造成了区域核心物流枢纽，承担着巴拿马运河约 40% 的集装箱吞吐量，还为当地创造了数以千计的直接和间接就业岗位，说它是巴拿马经济的重要支柱之一也不为过。

可谁也没想到，2026 年 1 月 29 日，巴拿马最高法院突然抛出 “违宪” 裁决，一刀斩断了这份持续近三十年的合作。

他们给出的理由听起来挺唬人，说合约里的 “未来扩展” 条款让企业拥有否决权，等同于 “让渡国家领土管理权”，税收豁免和独家经营权违反了 “税收平等” 原则，甚至连 2021 年的合规续约也被指 “没走公开招标程序”。

但稍微了解情况的人都清楚，这些理由根本站不住脚。

所谓的 “未来扩展” 条款，本质是商业投资中的常规风险保障约定，税收豁免也是当年巴拿马为吸引外资主动开出的条件，而续约不招标在巴拿马同类项目中更是普遍现象，之前多年审计都没提出过异议，怎么偏偏到现在就 “违宪” 了？

更让人费解的是裁决后的一系列操作。

巴拿马政府在裁决还没正式公布生效的第二天，就迫不及待地派人突击检查港口，强制要求长和旗下的巴拿马港口公司交出所有资产、商业数据和知识产权，紧接着就宣布由丹麦马士基集团接手 “临时管理”。

这衔接速度快得不像突发裁决，反而更像一场早有预谋的行动。

果不其然，背后很快就浮现出美国的身影。

裁决前，美国国务卿鲁比奥专门访问巴拿马，公开警告其 “远离中国”，把中资运营港口定性为 “安全风险”；裁决后，美方政客立刻跳出来表态 “感到振奋”，声称这是 “西半球消除中国影响的胜利”。

明眼人都能看出来，这哪里是单纯的商业纠纷，分明是地缘政治博弈下的牺牲品。

巴拿马之所以敢冒天下之大不韪撕毁合约，一方面是扛不住美国的压力。

要知道，巴拿马运河的通行费占该国 GDP 的 6% 以上，美国既是巴拿马最大的贸易伙伴，也是其主要援助来源，在经济和安全上都对美国高度依赖，根本没有反抗的底气。

另一方面，这也是穆利诺政府的国内政治操弄。

他上台后把海事局、审计署等关键部门负责人全换成了亲美派，还把港口问题包装成 “维护国家主权” 的民族主义议题，试图转移国内的经济压力。

可穆利诺显然打错了算盘，他以为换掉运营方就能向美国交差，却忘了契约精神是国际经贸的基石，更低估了中方维护企业合法权益的决心。

早在丘应桦再次召见巴拿马驻港总领事之前，我们就已经采取了一系列措施：暂停了包括价值 14 亿美元的运河第四大桥在内的多个新项目谈判，中国航运企业开始调整航线，把原本经巴拿马运河的货物转向秘鲁、墨西哥等地港口，导致巴拿马相关港口的北向航线货物运输量下滑近 7%；同时还加强了对巴拿马出口商品的检验检疫，像香蕉、咖啡这些巴拿马的支柱农产品，通关效率明显下降。

这些措施看似温和，却精准打在了巴拿马的痛点上，毕竟中国市场对他们的经济至关重要，而运河的物流价值也离不开中国的货运需求。

而且这还只是开始。

长和集团已经根据合约和国际投资协定，向国际商会国际仲裁院提起仲裁，要求巴拿马政府撤销裁决、恢复合约，并索赔不低于 21.4 亿美元的损失，涵盖已投入资金、未来预期收益和声誉损失。

要知道，国际商事仲裁程序往往会持续数年，期间巴拿马的国家信用将一直受到质疑。

标普已经率先将巴拿马的信用评级下调至 BB+，导致其主权融资成本上升，后续可能还会影响其他国际投资者的信心。

更让巴拿马头疼的是技术层面的问题，港口的核心操作系统和数据接口一直由中方掌控，马士基接手后虽然拿到了硬件，却面临 “有硬件无大脑” 的困境，运营效率已经出现明显下滑，航运咨询机构估算集装箱周转效率下降了 5% 至 8%，东亚到美国东岸的航线平均延误半天到一天，海运保险费率也跟着波动。

穆利诺政府显然也意识到了问题的严重性，最近已经开始语气软化，称 “不希望事态升级”，还暗示长和未来可能参与 “多元化合作”。

可现在说这些已经晚了，信任一旦破裂就很难修复。

巴拿马这波操作，看似迎合了美国的需求，实则是自毁长城。

作为一个依赖国际贸易和投资的国家，国家信用就是最大的资产，如今随意撕毁近三十年的合法合约，等于告诉全世界 “在巴拿马投资没有安全保障”，以后谁还敢放心在那里花钱？

这场风波也给所有走出去的中企提了个醒，即使合法合规经营，也可能面临地缘政治带来的风险。

但同时我们也看到，中方在处理这件事时始终保持克制，既没有激化矛盾，也没有放弃维权，而是通过合法仲裁和有理有据的反制，维护企业的正当权益。

这恰恰体现了我们对契约精神的尊重，也展现了大国处事的成熟与理性。

国际经贸往来的基础是相互尊重和契约精神，任何出于政治目的、违背商业逻辑的操作，最终都将自食恶果。

巴拿马现在已经尝到了信用破产的滋味，后续还会面临更多连锁反应。

而中方的反制，不仅是为了维护长和集团的合法权益，更是为了捍卫国际经贸规则的公平与公正。

毕竟，今天我们纵容了这种随意撕毁合约的行为，明天就可能有更多国家效仿，到时候受损的将是所有参与国际合作的企业和国家。

穆利诺政府如果还不清醒，继续执迷不悟，等待他们的只会是更沉重的代价。