欧盟：已确定了五个步骤，以便乌克兰在2027年能够顺利加入联盟

据十名官员和外交官透露，为了在乌克兰完成所有改革之前将其拉入阵营，并消除匈牙利的否决权威胁，布鲁塞尔方面表现出了紧迫感，正在制定一项前所未有的计划，该计划最早可能在明年让乌克兰获得欧盟的“部分成员”资格，试图巩固该国在欧洲的地位，并使其远离莫斯科。

基辅方面正推动将2027年加入欧盟写入与克里姆林宫的和平协议。这一早期构想将彻底改变该集团接纳新成员的方式。该计划将让乌克兰在进行获得完全成员资格所需改革的同时，就已经获得在欧盟桌前的一席之地。

欧洲官员和乌克兰政府表示，基辅的入盟申请迫在眉睫。乌克兰总统泽连斯基上周五在基辅被问及确定2027年入盟日期的重要性时告诉记者，俄罗斯可能会试图“阻止我们加入欧盟”。他说：“这就是为什么我们说要确定一个日期。为什么需要一个具体日期？因为这个日期将由乌克兰、欧洲、美国和俄罗斯共同签署。”

这一欧盟构想呼应了马克龙的“多速欧洲”蓝图，自2017年成为法国总统以来，他已多次概述该蓝图。据一名欧盟官员和两名欧洲外交官透露，该计划的最新版本被非正式地称为“逆向扩容”，因为它实际上是在一个国家开始满足入盟标准的过程中就将其纳入欧盟，而不是在过程结束时。

欧盟官员表示，这个想法很有吸引力，因为它将给基辅喘息空间来完成对其民主机构、司法和政治体系的改革，同时减少其放弃加入该集团希望并背弃西方的可能性。然而，前方仍有障碍，尤其是匈牙利总理维克托·欧尔班，他反对乌克兰加入欧盟。

根据与五名代表不同国家的外交官以及三名欧盟官员和两名乌克兰官员的交谈，确定了五个步骤，以便乌克兰加入欧盟。

第一步：让乌克兰做好准备。欧盟一直在“前置”乌克兰的入盟申请。这包括在谈判“章节”（入盟道路上的法律步骤）方面向基辅提供非正式指导。

第二步：创建“轻量版”欧盟成员资格。一名熟悉讨论内容的欧盟官员说：“这将是对这一过程的一种重新校准——你先加入，然后逐步获得权利和义务。”

第三步：等待欧尔班下台。乌克兰入盟前景面临的挑战是让所有二十七个成员国都同意，因为任何扩大该集团的决定都需要一致支持。但如果欧尔班再次当选，那就进入第四步。

第四步：打出“特朗普牌”。泽连斯基上周五暗示了这种希望。他说，在和平提案下，美国“承担了义务，它是担保人，确保没有人会阻挠”协议的要素。他说：“我们谈论的是，美利坚合众国是否会从政治上与一些欧洲实体合作，以便他们不阻挠。”

第五步：如果所有努力都失败，剥夺匈牙利的投票权。如果特朗普的“交易艺术”失败，欧盟还有一张牌可以打：根据两名欧盟外交官的说法，将《欧盟条约》第七条重新提上议程来针对匈牙利。

第七条在被认为一个国家有违反该集团核心价值观风险时启动，这是欧盟可以实施的最严厉的政治制裁，因为它将暂停一个成员国的权利，包括决定是否接纳新成员国的权利。

欧盟目前无意推动此事，假设这样做会在欧尔班四月份的选举前助他一臂之力。但各国首都正在评估如果欧尔班再次当选并继续阻碍欧盟决策，使用该工具的支持度。第三名外交官说，这种举措是“绝对可能的”。