从“三城联动”到“同城共生” 深圳都市圈跑出加速度

21世纪经济报道记者 吴佳楠 深圳报道

粤港澳大湾区创新浓度最高的核心极在何处？答案不言而喻。

自《深圳都市圈发展规划》印发实施以来，深圳锚定超大城市核心引擎定位，携手东莞、惠州纵深推进现代化都市圈培育工程，在机制破壁、交通互联、科创协同、市场一体、民生普惠五大领域精准发力，一幅要素自由流动、产业协同共兴、民生福祉共享的现代化都市圈画卷，正以肉眼可见的速度铺展成型。

一组组沉甸甸的数据，见证着都市圈的蝶变跃升：截至2025年底，高速公路通车里程达1735公里，城际轨道运营里程突破187公里，51条跨市公交线路穿梭不息，日均跨市出行客流超180万人次，338项政务服务实现“跨城通办”。

从地理邻近到功能融合，从各自为战到同频共振，深圳都市圈正以加速度书写着高质量发展时代答卷。

交通同城：织密“一小时生活圈”通勤新网络

1小时，从深圳前海可直达东莞松山湖科创核心区，从深圳北站能往返惠州中心城区。随着城际轨道网络持续加密、跨市道路不断完善，深圳都市圈正加速迈入“一小时生活圈”时代，“双城生活”成为越来越多市民的日常。

轨道建设成果丰硕，莞惠城际、穗莞深城际等已开通运营，深江铁路、深汕铁路及深惠、深大城际等加快建设，西丽枢纽、机场东枢纽等节点提速推进，轨道“内畅外联”格局逐步形成。深圳地铁10号线东延、11号线北延与东莞3号线衔接等跨市项目稳步推进，“地铁互通”愿景即将落地。

公路网络建设同步发力，光明科学城至松山湖科学城通道开工建设，梅观高速深莞衔接段完成改造升级，盐龙大道北延、丹平快速二期等跨市道路前期工作有序推进，路网密度保持全国领先，跨市通勤效率持续提升。

跨市运输服务不断优化，51条跨市公交线路成为便民出行的“黄金纽带”，深圳至东莞等周边城市共8条跨海低空物流商业化航线开通运营，年运输规模突破3000架次，飞行规模位居全国首位，为都市圈交通物流增添“立体维度”。

科创跃升：打造“创新链+产业链”协同新高地

光明科学城的合成生物研究设施昼夜运转，松山湖科学城的散裂中子源吸引科研团队攻关，惠州大亚湾的石化新材料产业与深圳电子信息产业紧密协作……这正是深圳都市圈科创协同、产业联动的生动写照。

以建设综合性国家科学中心为牵引，深圳都市圈构建起“原始创新+技术创新+成果转化”的全链条创新体系。光明科学城与松山湖科学城携手组建大湾区综合性国家科学中心先行启动区科学联盟（We-Science）。鹏城实验室等加快建设，国家超算深圳中心二期计算性能跃居全球第一，6家国家级创新中心相继建成，原始创新能力实现质的飞跃。

产业协同愈发紧密，电子信息、高端装备等主导产业规模居全国前列，广深佛惠莞中智能网联新能源汽车集群等7个制造业集群获批国家先进制造业集群，数量全省第一。深莞获批共建国家人工智能应用中试基地，链接企业超140家，成为智能终端领域重要赋能平台。华为、比亚迪在东莞、惠州设区域研发和生产基地等案例，诠释了“总部+基地”“研发+生产”的跨区域协作模式。

产业组团建设亮点纷呈，坪地—清溪—新圩绿色低碳产业组团加快建设，聚焦新能源、节能环保等新兴产业，努力成为同城化示范样板；龙岗—坪山—大亚湾—惠阳高端制造产业组团启动预研，探索区域成本共担、利益共享机制，为产业深度协同探路先行。

市场一体：营造“要素自由流动”发展新生态

“以前办跨市业务要跑好几个部门，现在手机APP‘一键搞定’，真是太方便了！”在东莞松山湖工作的深圳市民李先生，真切感受到都市圈市场一体化带来的便利。

都市圈以打破地域分割、清除市场壁垒为核心，构建规则统一开放、标准互认的市场环境。依托广东政务服务网，338项高频政务服务实现“跨城通办”，涵盖企业注册、社保缴费等领域；“i深圳”与“i莞家”APP互设专区，更多事项实现“异地指尖办”，让企业和群众少跑腿、好办事。

信用体系建设全国领先。深圳归集信用信息超28亿条，率先以公共信用报告替代无违法违规证明，累计为企业减负超6万份。市场监管“多报合一”改革深化，社保、税务、市监等跨部门数据共享实现企业“一次申报、多部门认可”。

标准一体化进程加速。截至2025年底，深圳累计参与研制国际标准3647项，牵头研制118项湾区标准，组建低空经济、人工智能等18个市级标准化技术委员会，“超充之城”等先进标准向莞惠辐射，共61项东莞产品、41项惠州产品融入“圳品”体系。

民生普惠：绘就“同城共享”幸福新画卷

都市圈建设的最终落脚点，是让人民群众共享发展成果。深圳都市圈坚持以人民为中心，持续深化教育、医疗、社保等领域合作，让同城化发展更有温度。

医疗卫生协同水平显著提升。深圳牵头组建“深莞惠中骨科质控联盟”“深圳都市圈检验医学联盟”等60余个跨区域临床专科联盟，深圳大学华南附属医院与东莞16家基层医疗机构结对帮扶。2025年，深圳参保人在莞惠就医直接结算106万人次，莞惠参保人在深就医直接结算29万人次。

教育合作持续走深走实。创新集团化办学模式，深莞惠三市2025年集团化办学覆盖超210万学生、新增基础教育学位超20万个。深圳信息职业技术大学获批设立，香港中文大学（深圳）音乐学院建成投用，X9高校院所联盟互选课程增至419门，高等教育供给能力不断增强。

生态环境共保共治成效显著，联合印发广东省首个都市圈生态环保专项规划，深莞探索区域协同立法并出台茅洲河流域协同保护规定、联合申报的石马河（观澜河）幸福河湖建设项目纳入水利部名录，跨界河流治理转向“协同作战”。

如今，深圳都市圈正以《深圳都市圈发展规划》为蓝图，以重大项目为支撑，以机制创新为动力，为全国都市圈建设提供可复制、可推广的“深圳经验”。