康乐县：黄河上游生态经济带的「三链融合实验场」

——从“资源富集县”到“价值创造高地”的系统性突围

一、经济全景：高速增长背后的“结构性脆弱性”

1. 核心指标三维透视

【表格】

维度 2025年数据 五年变化 全国/全省对标

经济总量 GDP 50.6亿元（增速13.4%） 较2020年翻番 人均GDP为全国平均的42%（甘肃为58%）

产业结构 三产占比68%（全州最高） 一产↓8.2%、二产↓3.1% 工业增加值仅占GDP的13%（全国39%）

财政健康 一般公共预算收入1.8亿元 税收占比52% 债务率65%（低于全省警戒线）

2. 增长质量隐忧

• 文旅“虚胖症”：

• 2024年游客342万人次（+57.9%），但人均消费532元（仅为九寨沟的1/3）；

• 过夜游客占比28%（全国平均45%），反映配套短板。

• 工业“空心化”：

• 规上企业仅8家，制造业增加值7048万元（不足临夏市的1/10）；

• 工业用地成交均价60万元/亩（临夏市120万元/亩），市场信心不足。

二、产业深剖：三大支柱的“价值裂变点”

1. 文旅产业：从“流量入口”到“价值枢纽”

• 资源禀赋：

• 双4A景区（莲花山、草长沟）+十大自然景观（胭脂印月、雪绣白桦等）；

• 文化IP富矿：貂蝉故里、辛弃疾祖籍、回族非遗（口弦、花儿）。

• 破局路径：【表格】

痛点 解决方案 标杆案例

留客能力弱 在胭脂湖布局温泉康养综合体，引入Club Med运营模式 参考甘肃天水麦积山温泉小镇模式

消费层级低 开发“莲花山祈福+太子山徒步”高端定制线路，定价2000元+/人 对标云南雨崩村徒步经济

文创同质化 联合故宫文创团队设计“貂蝉美妆系列”，线上预售破千万 借鉴敦煌研究院IP运营经验

2. 农牧产业：从“原料输出”到“品牌溢价”

• 基础优势：

• 牛羊饲养量77.5万头只，食用菌年产9000吨（占全省15%）；

• 中药材种植5.7万亩（当归、黄芪等道地品种）。

• 升级抓手：

• 精深加工：

• 引进正大食品建设冻干香菇生产线，目标出口日本市场；

• 开发即食药膳汤包，与京东合作打造“康乐味道”区域品牌。

• 冷链物流：

• 依托临夏机场建设空港冷链基地，降低生鲜损耗率至8%（行业平均15%）。

3. 工业突围：从“政策驱动”到“市场驱动”

• 现状突破：

• 工业集中区：通过“东西部协作资金+中建集团帮扶”完成三通一平；

• 标杆企业：临夏科司特电子科技（深圳转移企业）实现当年签约、当年投产。

• 战略方向：

• 绿色制造：发展光伏组件、储能设备，与兰州新区形成产业链协同；

• 民族特色：建设保安腰刀文创园，引入3D打印技术提升工艺效率。

三、战略机遇：三大“时空折叠”红利

1. 交通革命：从“地理末梢”到“区域枢纽”

• 兰临合铁路（2026年通车）：

• 康乐站至兰州仅1小时，吸引兰州都市圈康养需求；

• 临夏机场（2026年投运）：

• 开通西安、成都航线，构建“2小时文旅经济圈”。

2. 政策叠加：从“单向输血”到“自我造血”

• 国家级试点：

• 入选“国家乡村振兴重点帮扶县”，获中央财政衔接资金3.2亿元/年；

• 东西部协作：

• 与济南市历下区共建“飞地经济园”，共享税收红利。

3. 生态价值：从“隐性资产”到“显性资本”

• 碳汇交易：

• 依托42%森林覆盖率，开发VCS林业碳汇项目，预计年收益2000万元；

• GEP核算：

• 试点生态系统生产总值（GEP）核算，为生态补偿提供数据支撑。

四、攻坚行动：2026-2030“四大跃迁计划”

1. 文旅IP化跃迁

• 目标：2027年旅游收入突破50亿元，占GDP比重超30%；

• 路径：

• 举办“莲花山国际登山节”，吸引ESPN直播；

• 与携程合作推出“非遗体验官”直播带货，目标年销5000万元。

2. 农牧品牌化跃迁

• 目标：2027年农产品加工转化率超60%，培育2个十亿级企业；

• 路径：

• 建设“康乐牛排”中央厨房，供应西北五省连锁餐饮；

• 开发“太子山”矿泉水，对标西藏5100品牌。

3. 工业集群化跃迁

• 目标：2027年工业增加值突破10亿元，规上企业达20家；

• 路径：

• 推行“标准地+承诺制”改革（亩均投资强度≥350万元）；

• 与兰州理工大学共建“绿色制造研究院”。

4. 人才市场化跃迁

• 目标：2027年技能人才占比超30%，返乡创业超2000人；

• 路径：

• 设立“康乐工匠”基金，对获省级技能大赛奖项者奖励10万元；

• 与抖音合作开设“乡村CEO”训练营，培育电商运营人才。

五、风险预警与弹性应对

【表格】

风险类型 预警指标 应对方案

文旅过度依赖 旅游收入占比超35% 培育生物医药、电子制造等第二增长极

工业用地闲置 工业集中区空置率超15% 引入“弹性年期出让”制度（10年+续期评估）

财政可持续性 债务率突破70% 发行乡村振兴专项债，置换高成本隐性债务

战略价值：西部县域转型的“康乐范式”

1. “生态经济”新路径：

• 通过碳汇交易+GEP核算，将生态资源转化为可交易的金融资产；

2. “飞地经济”创新：

• 与发达地区共建“市场在飞地、税收在本地”的协作模式；

3. “民族共富”实践：

• 通过“文旅+劳务+电商”三重驱动，农村居民收入五年增长4227元。