美俄之间最后的核军控协议《新削减战略武器条约》毫不意外地于2月5日正式到期失效了。尽管各方都对该条约失效表示遗憾,也有不少军控专家发出警告,但整个国际社会总体是比较平静地接受了这个现实——因为全世界都知道,美国和俄罗斯都没有能力重演冷战时期的疯狂核军备竞赛了。
冷战结束后相当长的时间里,在世界向往和平的愿望与美俄核军控的惯性思维引导下,继续削减核武器依然是主流。在此背景下,俄美两国于2010年签署《新削减战略武器条约》,旨在限制两国部署的核弹头和运载工具数量。该条约2011年2月5日正式生效,原定有效期10年,后经协商延长至2026年2月5日。
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但时至今日,一切都已经不同了。在西方世界眼中,俄罗斯因为俄乌冲突和长期制裁已经受到严重削弱。虽然俄军近年研制了新型核打击系统——包括“海燕”巡航导弹、“榛树”高超音速导弹和“波塞冬”鱼雷,但它们已经不可能再像冷战时期那样大规模生产。
从某种程度上看,西方这样的判断并非没有道理。核武器不但研制和装备需要耗费巨额财力和物资,而且在后续的维护、检查和保养程度,甚至最后的拆除工作,都堪称吞金巨兽。冷战结束后,接收苏联大部分核遗产的俄罗斯最终选择大规模退役战略导弹和战略核潜艇,其原因也在于“养不起”。虽然俄军当前依然拥有约1500个部署状态的核弹头与更多数量的储备状态核弹头,但它们对于当前的俄罗斯而言,已经是更多成为了一种负担。
顺带说一句,乌克兰当年选择销毁核武器,除了有被大国“忽悠”的成份之外,同样也是因为当时其国力无力承担核武器的巨额维护费用。
此外,俄罗斯研制的新型核武器均不在旧条约的框架之内,需要重新谈判,这也是美国对于延续《新削减战略武器条约》不感兴趣的原因。
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而对于美国特朗普政府而言,虽然有意掀起新一轮核军备竞赛,但客观现实决定了美国已经没有能力重现“冷战辉煌”。特朗普此前在第一届总统任期内就曾要求美国海军恢复海基核巡航导弹(SLCM-N),但随后五角大楼与国会相继否决了该建议。这不是美国“爱好和平”的良心发现,而是实在承受不起巨大的开支了。
美国正在进行核力量现代化计划——包括建造新型潜艇、轰炸机和洲际弹道导弹——但该计划正遭受严重的延误和巨额成本超支。无党派的国会预算办公室估计,从 2025 年到 2034 年,美国纳税人将花费近 1 万亿美元用于现代化、维持和运营该国的核力量。
其中B-1B和B-2战略轰炸机需要被新一代B-21隐形轰炸机替换,兰德公司认为,B-21项目的“全生命周期成本”可能高达2500亿至3000亿美元。美国海军现役“俄亥俄”级战略核潜艇也已老化,需要用“哥伦比亚”级战略核潜艇取代。这被称为美国海军史上最贵的舰艇建造计划,预计总费用超过1200亿美元。美军陆基“民兵”洲际导弹服役至今已经过去了半个世纪,五角大楼要求研制新一代“哨兵”洲际导弹。但它的预期造价已经高达1350亿美元,严重超支的情况迫使该项目被暂时叫停进行审核。
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这些项目还不包括特朗普正在推进的天基“金穹”导弹防御系统计划,尽管特朗普宣称整个系统将耗资约1750亿美元,但国会预算办公室的估算显示,建造该系统的实际成本将远高于此,可能高达5420亿美元。
总体而言,这些看起来规模惊人的核武器更新项目,已经过度消耗了美国的整体实力,并直接影响到美军常规军力的更新换代——目前美国海军、空军和陆军的常规装备也都面临装备更新的高峰期。在此背景下,五角大楼暂时无力发动新一轮的核军备竞赛——对于世界人民而言,这个事实确实是一个好消息,它或许能为新的核军控条约谈判争取更多时间。
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