2026年中国钢材出口承压下行 结构优化成破局关键

2025年，海外钢铁产能持续恢复叠加全球贸易保护主义升温，我国钢材出口外部环境趋紧，但凭借价格优势、企业“抢出口”行为及新兴市场需求支撑，全年出口规模再创历史新高，呈现量增价跌的发展态势。据海关统计数据显示，2025年我国累计出口钢材11901.9万吨，同比增长7.5%；全年钢材出口均价693.8美元/吨，较上年下跌8.1%，行业出口盈利空间被持续压缩。

2026年，我国钢材出口迎来多重政策与市场约束叠加的关键期，国内出口许可证新政落地、欧盟CBAM碳关税正式生效，叠加全球贸易摩擦高位承压，行业出口下行压力显著加大。兰格钢铁研究中心预测，2026年我国钢材出口量或回落至1亿吨左右，同比降幅超10%；与此同时，出口结构将迎来深度调整，高端板材、特种钢等高附加值产品出口占比稳步提升，贸易重心加速向“一带一路”沿线等新兴市场转移，出口发展逻辑从“以量取胜”向“以质取胜”深度转型。

政策调控的协同发力，成为塑造2026年钢材出口格局的核心关键。2026年1月1日起，我国正式将300个海关商品编号的钢铁产品纳入出口许可证管理范畴，覆盖原料、钢坯、热轧、冷轧等钢铁全产业链品类，管理模式以“一批一证”为主，加工贸易等特殊情形可采用“非一批一证”模式（限12次）。这一政策并非孤立实施，而是与《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》中“强化钢铁产品出口管理、优化钢铁出口产品结构”的导向一脉相承，标志着我国钢铁出口正式告别粗放式发展阶段，迈入以质量、效益和绿色为核心的“质量突围”新阶段。

从政策实际影响来看，短期对普通钢材出口的抑制效应已初步显现。新政明确要求出口企业凭货物出口合同和产品质量检验合格证明申领许可证，且按企业类型对接不同层级签发部门，通过严格的流程设计强化出口产品质量的前置管控。这一要求将对部分缺乏资质、以低附加值普通钢材为主营的中小贸易商形成制约，其订单承接、单证办理及交付效率或将受到明显影响，这也体现在2025年12月份、2026年1月份钢铁行业出口订单指数的连续回落。2026年1月，中物联钢铁物流专业委员会调查的钢铁企业新出口订单指数为37.9%；中金协&兰格钢铁网调研的钢铁流通企业新出口订单指数为44.3%，相关指数持续在收缩区间低位运行。但从长期发展来看，政策的核心目的并非全面限制出口，而是通过规范化管理倒逼行业转型升级，引导行业资源向高附加值、高技术含量产品倾斜，推动钢材出口结构持续优化，为钢铁行业高质量发展注入长效动力。

与此同时，欧盟CBAM碳关税的正式生效，进一步抬高了我国钢材出口的合规门槛与成本压力。2026年起，欧盟对进口钢铁等6类高碳产品按碳足迹征收碳成本，免费配额从97.5%逐年递减，直至2034年完全归零；同时要求出口企业提交完整、规范的碳核算报告，若企业缺乏合格的碳数据支撑，将按欧盟默认排放因子计税——该因子通常高于国内实际排放水平，将直接导致企业税负增加。这一政策对我国长流程钢厂的出口影响尤为显著，不仅会直接推高出口成本，还对企业的碳足迹核算、EPD环境产品声明等绿色合规能力提出了更高要求，倒逼钢铁企业加速绿色低碳转型。

叠加全球贸易摩擦的高位承压态势，2026年我国钢材出口的外部环境更趋严峻。据兰格钢铁研究中心监测，2025年我国钢铁出口产品已遭遇18个国家和地区发起的42起贸易救济调查，案件类型覆盖26起反倾销调查、1起“双反+反规避”合并案件、2起“双反”合并案件、4起“反倾销+反规避”合并案件、3起反规避案件、5起保障措施案件及1起公共利益评估程序案件，贸易壁垒持续高筑。

展望2026年，全球贸易保护主义愈演愈烈，国内出口许可新政的质量管控、欧盟CBAM碳关税的绿色约束，与各国贸易关税征收、贸易救济调查形成多重制约，共同加剧我国钢材出口的下行压力。但挑战之中亦藏机遇，多重约束将成为钢铁行业转型升级的“催化剂”，推动行业加速摒弃低附加值、低价格的同质化竞争模式，向高端化、绿色化、差异化方向深度发展，同时进一步优化海外市场布局，深耕“一带一路”沿线新兴市场，以产品质量、绿色合规能力和综合服务水平构筑出口新优势，实现我国钢铁出口的高质量发展。

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