特朗普终于肯缴纳会费，但有个前提条件，把联合国安排得明明白白

联合国本来该是各国平等商量事的地方，可最近闹得沸沸扬扬的财政危机，让人不由得感慨国际事务的复杂。美国作为头号经济体，却拖欠一大笔会费，导致联合国差点运转不下去。

现在特朗普政府表态要缴钱了，可这背后附加的条件，感觉像是给联合国套了个紧箍咒。

特朗普上台后，对联合国的态度一直挺强硬。第一任期从2017年到2021年，他就拖欠过常规预算6亿美元和维和预算20亿美元，用这招逼联合国精简机构，减少对美国的批评声浪。结果到离任前，才部分补缴，换取联合国在中东问题上的让步。

2024年大选他赢了，2025年1月20日重掌白宫，马上就签署命令退出31个联合国机构，包括人权理事会和教科文组织。理由是美国纳税人的钱不能白白扔给全球主义。这直接导致美国欠款雪球越滚越大，到2025年底，联合国记录的未缴会费高达15.68亿美元，比2024年底翻了一倍多。美国欠的常规预算部分占了绝大部分。

进入2026年，情况更严峻了。

联合国秘书长古特雷斯1月30日给所有成员国发信，直言财政危机深化，威胁到各项工作的开展，如果不尽快解决，7月前可能面临崩溃。

信中提到，2025年底未缴会费创纪录达到15.68亿美元，虽然150多个成员国已全额缴纳，但少数大国拖欠成了主要问题。

联合国官员私下透露，美国欠常规预算21.96亿美元，包括2025年的8.27亿和2026年的7.67亿。另外维和行动欠24亿美元，国际法庭费用欠4360万美元，总欠款超过46亿美元。

古特雷斯的信一出，很多国家呼吁尽快缴费，支持联合国独立运作。中国作为负责任的大国，早早就全额缴纳了2026年的会费，到2月5日，已有52个成员国做到这一点。

但特朗普本人在2月1日接受采访时，态度有点转变。他声称自己能轻松帮联合国解决财政麻烦，就像之前对北约那样，打个电话其他国家就把钱寄过来。但他没有直接说美国会全额补缴，反而把责任推给别人。

联合国发言人杜加里克2月2日在新闻会上被问及为什么不直接找特朗普，他简短回应，这是基本义务，不需要额外讨论。言外之意，大家都明白谁该负责。

紧接着，2月4日特朗普签署了一项财政法案，里面包含31亿美元用于国际组织支出。这本该是好消息，可实际落实起来，并不那么痛快。

美国常驻联合国代表沃尔兹2月7日在路透社采访中透露，美国将在几周内支付一笔数目可观的首付款，对准欠款，但最终金额还没定。他说这笔钱既针对去年欠的，也认可联合国最近的一些改革。但他强调，改革力度还不够，美国希望联合国尽快按他们的方向行动。

这个前提条件，就是联合国要听美国的，推进符合美国利益的改革。比如精简机构，减少批评美国的议题，尤其在中东和人权问题上。

而特朗普政府认为，联合国有潜力解决他们解决不了的事，但必须按美国宗旨行事。要是联合国不配合，后续缴款就成未知数了。

这套路其实是第一任期就用过，通过选择性拖欠控制决策方向。一旦达到阶段性目的，或者面临丢联大投票权的风险，就恢复部分支付。根据联合国宪章，连续两年不缴会费的国家会丧失联大投票权，这对美国是核心利益损失，他们肯定不想走到那步。

从数据看，就算把31亿全给了，也填不满46亿的窟窿，何况沃尔兹暗示只会拿出一小部分。联合国官员计算，美国欠的常规预算已占总欠费绝大部分，维和部分也同样庞大。这不单纯是钱的问题，而是美国试图把联合国变成服务自身霸权的工具。

历史上，美国欠费从来不是为了省钱，而是战略性施压。像2018年和2019年，联合国被迫裁员，关闭项目，影响了全球人道援助。

但中国立场很明确，我们反对这种霸凌行为，支持联合国在改革中保持公正，服务全体成员国利益。作为第二大出资国，我们不仅按时缴款，还提供额外支持，推动联合国在气候变化、可持续发展等领域的合作。

特朗普政府的举动，表面看是积极信号，实际还是把会费当杠杆。沃尔兹采访后，联合国继续监控资金流，到2月7日，美国还没正式转账，但是承诺几周内到。国际社会都在观望，这笔首付款能不能缓解危机，还只是个开头。