特朗普开价10亿欲重塑联合国，数十国已响应。

纽约曼哈顿矗立80年的联合国大楼，竟快交不起电费了。联合国秘书长古特雷斯已预警，账上没钱，若各国再不交会费，2026年7月联合国将停摆。

可特朗普不仅拖着会费不还，还在达沃斯宣布要搞“和平委员会”，永久会员需交10亿。

一边濒危一边另起炉灶，美国到底在打什么算盘？

联合国账本里的“老赖”名单

咱们先聊聊联合国的账本，看看它到底亏空多少。不细算还好，一算真让人心里发沉。

联合国官方有明确数据，到2025年底，各国欠缴的会费加起来，足足有15.68亿美元，这个数，比上一年翻了一倍还不止。

这15亿多的缺口，头号拖后腿的是谁？答案让人无奈：单是美国，就欠了14.9亿美元，占总欠款的95%上下。要是把常规预算和维和费用都算进去，美国欠联合国的钱，早就超40亿美元了。

眼下的局面，真的太尴尬了。截至2026年1月9日，全世界只有9个会员国，按时交齐了2026年的常规预算摊款。要知道，2024年、2025年的同一时间，交齐钱的国家分别有36个、35个，愿意按时缴费的国家越来越少，数量直接减半都不止。

财政危机的影响，很快就露出来了。联合国没办法，只能削减2026年的常规预算，从34.5亿美元压缩到32.38亿美元。只省钱还不够，还得裁员，裁员比例高达18%。这可不是裁几个没事干的闲职，不少一线救援项目，都被迫按下了暂停键。

刚果（金）、阿富汗那些急需人道主义援助的地方，就因为没了资金支持，很多能救命的项目，不是延期，就是直接取消。

可能有人会疑惑，是不是这两年全球经济不行，大家都拿不出钱了？其实压根不是这样。亚美尼亚、科威特这些中小国家，经济体量不算大，却都按时缴清了会费。

现在的问题在于，不少国家看着美国带头欠费，心里难免犯嘀咕：凭什么大国能欠着钱还指手画脚，我们小国就得乖乖掏钱？这种想法一传开，联合国的信任危机，自然就躲不开了。

美国真差这点钱吗？

既然美国欠了这么多，难道真的是美国财政困难，拿不出这笔钱？

咱们来算一笔简单的账。美国2025财年的军费预算，快到9000亿美元了。它拖欠联合国的那些会费，满打满算，也就占军费预算的0.375%。这比例小到什么程度？说白了就是九牛一毛，以美国的财力，完全能轻松拿出。

而且美国每年对外援助，都是几百亿美元起步，怎么可能拿不出十几亿的会费？说白了，这根本不是钱的问题，全是心思和算计。

美国现在玩的，是一种很高明的政治施压。美国国会在2026年的拨款法案里，直接写得明明白白，要扣留10%的联合国资金。理由是什么？他们觉得联合国在巴以问题上“偏心”，对以色列不够友好。

所以美国就用“断供”这一招，逼着联合国调整议题，按照美国的意愿进行改革。你不听话，我就不给钱，看你能撑多久。这种做法，说白了就是仗着自己实力强，欺负人。

联合国的财务规则中，存在一项不合理的漏洞。即便有时因资金不足，导致预算无法正常执行，剩余的资金也必须退还给所有会员国，这其中，就包括那些尚未缴清会费的国家。

这就形成了难以打破的恶性循环：美国越是拖欠会费，联合国就越需要缩减开支；而联合国节省下来的资金，最终还要按比例返还给美国一部分。这种规则设计，对联合国而言极为不公，也变相纵容了美国的欠费行为。

再往深了说，这其实是美国国内政治斗争的延伸。特朗普代表的共和党保守派，一直觉得联合国是个“烧钱又没用”的官僚机构。在他们的选民看来，美国的钱应该花在美国人身上，凭什么拿去养一群在纽约开会的外国人？

所以，拖欠会费在某种程度上，成了特朗普政府的一种“政绩”，用来向自己的核心支持者证明，他确实在践行“美国优先”的承诺。

更关键的是，这不仅仅是省钱，更是在为自己铺路。美国现在觉得，联合国这个平台人太多、嘴太杂，很多时候都不按美国的剧本走。

既然控制不了，那就干脆把它搞瘫痪，然后自己建一个小圈子，自己说了算。这也是为什么，联合国快撑不下去的时候，特朗普突然抛出了那个“和平委员会”。

明码标价的富人俱乐部

既然不想在联合国玩了，美国搞的这个新场子，到底是什么样子的？

根据彭博社和英国《金融时报》披露的消息，这个所谓的“和平委员会”，简直就是为特朗普量身定做的。名字叫“和平”，运作模式却像个私人会所，一点都不“和平”。

先说说入会门槛，特别有意思。特朗普政府开出了明确的价码：只要捐款超过10亿美元，就能拿到一个“永久席位”，还不受三年任期的限制。

这根本不是正常的国际组织运作模式，而是靠金钱换取特权，捐款越多，能获得的特权就越多。

另外还有一点，这个机构的权力结构，特别“一言堂”。章程草案里写得很清楚，特朗普亲自担任首任主席，而且主席可以续任，没有任期限制。更夸张的是，委员会的所有决定，最后都得经过主席批准。

这就意味着，不管大家讨论出什么结果，最后拍板的还是特朗普一个人。听说特朗普的女婿库什纳等亲信，也都在创始执行委员会里。这哪里是什么多边机构，分明就是特朗普家族的“外交办事处”。

美国虽然宣称，已经有40多个国家加入了这个委员会，但直到现在，白宫都没公布一份正式的成员国名单。从目前透露的消息来看，签字的大多是中东的沙特、土耳其、卡塔尔，还有亚洲的巴基斯坦、印尼，以及东欧的匈牙利。

大家有没有发现，这里面没有一个联合国安理会常任理事国。中国、俄罗斯、英国、法国，这四个大国，一个

都没加入。就连美国的铁杆盟友，英国和法国，这次也罕见地说了“不”。为什么？

因为大家都看明白了，这个机构虽然打着“解决全球冲突”的旗号，但实际上，它的职权范围特别模糊。一开始说，是为了解决加沙地带的战后治理，可章程里又暗示，还能管乌克兰、委内瑞拉的事儿。

这不明摆着，想架空联合国，搞一个美国说了算的“第二联合国”吗？就算这个机构真的能运作起来，也解决不了什么实际问题，没有大国参与，根本没有足够的影响力，谈何解决全球冲突？

而且，这个机构的合法性，也站不住脚。联合国是二战后，193个国家共同建立的，有一整套国际法作为基础，认可度和权威性摆在那里。而这个“和平委员会”，它的授权仅仅被安理会限定在加沙地区，有效期还只到2027年底。

各国反应有人买账有人硬刚

面对美国的这一操作，世界各国的反应大致可分为三派。

第一派是“坚守阵地派”，以中国、俄罗斯及欧洲大国为代表。中国作为联合国第二大摊款国，态度明确，2025年10月就全额缴纳了当年8.77亿美元常规预算，同时拒绝加入“和平委员会”，联合金砖国家支持联合国核心地位。

俄罗斯代表则在联大直接批评美国拖欠会费的规模史无前例，建议启动《联合国宪章》第十九条，以限制美国联大投票权施压。

英法虽常与美国立场一致，此次也急了，法国呼吁各国及时缴费，英国额外拿出1.2亿美元补齐维和预算缺口，他们清楚联合国垮台后，欧洲周边的难民、冲突问题无从依托。

第二派是“两头下注派”，主要是中东和部分亚洲国家。

沙特、卡塔尔等国虽签字加入“和平委员会”，却未缴纳10亿美元永久席位费。他们既要给美国面子，依赖其武器和安全保障，也按时缴纳联合国会费，沙特2025年会费缴纳率达80%，实则是想两边不得罪，静观局势变化。

第三派是“谨慎观望派”，以印度、印尼为代表。

印尼虽加入该委员会，国会却警告绝不违背联合国原则、不提供资金支持；印度则直接拒绝加入，还迅速补齐了欠联合国的3200万美元，想借此与美国讨价还价，换取其他领域好处。

其实美国此举，根本不是想建立更好的世界秩序，而是要打造一个更听自己话、符合自身利益的秩序。

联合国虽深陷财政危机，却是目前全球最权威、最具代表性的多边平台，更是中小国家维护自身利益、发出声音的最后一道防线。

现在全世界都在看美国下一步动作：它会继续拖欠会费直到联合国停摆，还是会迫于国际压力补齐部分欠款？那个标价10亿美元的永久席位，会有国家愿意缴纳吗？

这场关于国际秩序的博弈才刚刚开始，结局难料，这出大戏，远未到落幕之时，我们不妨接着看下去。