中国铝工业走出了“绿色长征”，“美国没有这体系”

【文/观察者网 阮佳琪】

从“煤电铝”转向“绿电铝”，英媒惊讶发现，中国铝工业走出了独具特色的“绿色长征”。

作为我国第一大有色金属产业，铝冶炼行业在能源消耗与二氧化碳排放中均占据重要地位。《金融时报》8日刊文指出，中国铝业正开展大规模产能西移与绿色转型，将高耗能、高污染的数百万吨电解铝产能，从绑定70年之久的北方煤炭主产区，迁往清洁能源富集的西南地区。

文章援引中国行业数据显示，2024年中国电解铝产量达4380万吨，约占全球总产量的60%。得益于近年大规模产能转移，目前已有1300万吨产能“改道”来自云南、四川、新疆、内蒙古等清洁能源充足、开发成本较低地区的新建冶炼厂，约占全国总产能的30%。

英媒评价道，这项耗资数百亿美元、历时数年的产业迁移项目，正助力中国在全球污染最严重的行业之一实现深度脱碳。

分析人士进一步指出，铝行业的低碳转型成功经验，将为中国在其他高耗能行业推行更严格的产量管控与产能置换政策提供示范样本。

智库“气候转型亚洲”（Transition Asia）中国区负责人告诉《金融时报》：“在中国，通常采用试点机制，先在城市或省份试点，成功后再推向全国，各行业都是如此。”

“铝行业在执行产能置换政策方面成效最为显著，如果该政策被证明切实可行且行之有效，那么其他具有相似特点的行业可能也会采用这一政策。”她补充道。

云南和内蒙古已成为中国铝业生产的重要地区。《金融时报》制图

2017年往往被视为中国工业环保元年与资源能源综合利用的“拐点”之年。据观察者网查询梳理，就在这一年，国家发改委等四部委联合发布《清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案的通知》，正式设定电解铝产能“天花板”，此后行业政策重心转向产能升级、绿色降碳与高质量发展。

2024年7月，五部门联合印发《电解铝行业节能降碳专项行动计划》，明确行业节能降碳目标，并部署优化产业布局和产能调控、推进节能降碳改造、实施非化石能源替代、推动产业链协同绿色发展，以及数字化智能化升级等重点任务。

计划分别设定2025年和2030年节点目标：到2025年底，电解铝行业能效标杆水平以上产能占比达到30%，能效基准水平以下产能完成技术改造或淘汰退出，行业可再生能源利用比例达到25%以上，再生铝产量达到1150万吨。通过实施节能降碳改造，电解铝行业2024年—2025年形成节能量约250万吨标准煤、减排二氧化碳约650万吨；

到2030年底，电解铝行业单位产品能耗和碳排放明显下降，可再生能源使用进一步提升，低温铝电解、新型连续阳极电解槽、惰性阳极铝电解、再生铝保级利用等节能降碳技术取得重要突破，高端铝产品供给能力大幅提升，行业绿色低碳发展取得显著成效。

去年3月，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着铝冶炼正式纳入全国碳市场。这也是全国碳市场自2021年启动以来首次扩大行业覆盖范围。方案明确2024年度为铝冶炼等三行业首个管控年度，2025年底前完成首次履约。

生态环境部表示，将三行业纳入碳市场，不仅有助于实现双碳目标，更有助于以市场化机制加快落后产能淘汰、推动低碳技术创新与高质量发展。

同年6月，首份绿电直连专项政策落地，进一步打通绿电消纳通道，为绿电铝有序发展、应对国际绿色壁垒、实现“双碳”目标提供支撑。

大公国际资信评估有限公司报告援引富宝资讯数据显示，截至2025年10月，国内电解铝建成产能4515.8万吨，与2024年基本持平，运行产能4347.9万吨。

全年新增产能主要来自云南、广西等地的技改复产与产能置换，全国电解铝产能结构持续优化，高能耗产能加速退出，向清洁能源富集地区转移趋势明显。

富宝资讯还指出，在产能刚性约束与“双碳”目标指引下，未来电解铝行业仍将以产能置换、产能转移为主，西南、西北等水电、风电、光伏资源丰富的地区成为主要承接区域。

其中，云南凭借水电优势与区位条件，成为产业转移的核心承接地。

云南的一座水电站，中国多家铝冶炼厂已搬迁至此。《金融时报》

《金融时报》在报道中也描绘了云南的绿色转型图景：在以优良生态著称的云南文山，数平方公里的工业园区内新建了多家冶炼厂，生产的合金广泛应用于船舶、智能手机、电动汽车、高铁等关键领域。园区周边密布高压输电线路，输送着本地水电，山丘上遍布光伏板与风力发电机。

文山市市长乐加文表示，中国铝工业正经历深刻而系统的变革，“竞争正从规模与成本的较量，转向一场绿色与低碳综合优势的全面比拼”。

英媒注意到，中国产量最大的山东一家民营铝业企业今年将在文山建成第二座冶炼厂，届时其云南基地年产能将达400万吨，接近整个北美地区的铝产能总和。

企业报告同时显示，产能转移叠加在山东和云南两地布局风光发电项目，将使其碳排放减少约三分之二。

据《金融时报》报道，去年12月向业内人士发表的简报中，中国有色金属工业协会党委副书记范顺科曾表示，产能转移与产量上限政策叠加，使中国铝行业碳排放已于2024年实现达峰。

迁移战略与产量上限政策的实施，意味着中国铝行业的排放量已于2024年达到高峰。

中国有色金属工业协会党委副书记范顺科在2025年12月表示，产能转移与产量上限政策叠加，使中国铝行业碳排放已于2024年实现达峰。

当时他强调，中国已建成全球唯一完整的铝工业生态系统，拥有20多个产业集群，不仅包括冶炼厂，还包括铝土矿和预焙碳阳极的生产设施。

“这一体系是美国所没有的，欧洲的能力更弱，中东则希望建立一个。”他说。

今年2月3日，在2025年有色金属工业运行情况新闻发布会上，协会副秘书长段绍甫在强调提升资源安全、强化高端供给的同时，特别阐述了绿色转型对行业高质量发展的支撑作用：一是加快绿色低碳技术攻关，突破节能降碳关键技术；二是推进清洁能源替代，鼓励企业提高绿电消费、降低碳排放强度；三是构建绿色制造体系，完善标准、培育绿色工厂、推广绿色认证，推动全产业链绿色发展。

未来，随着绿色技术持续突破、清洁能源替代加快推进、全产业链低碳体系不断完善，中国铝业将在保障资源安全、提升高端供给的同时，稳步迈向更高质量、更可持续的发展新阶段。

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