平安法治——平安寻迹

　　调解

　　“玛腊”暖心守护怒江畔

　　近年来，泸水市人民法院称杆法庭结合本地特色，创新打造“玛腊调解”品牌，让一位位“玛腊”(傈僳语“嫂子”)成为化解矛盾、促进团结的关键力量。

　　三次进山 解开当事人心结

　　鉴于称杆乡系边疆民族地区特点，法庭聘请了当地威望高、善沟通的傈僳族妇女担任专职调解员。她们熟悉民族语言，通晓当地人情世故，被大家亲切地称为“玛腊”。法庭形成“玛腊调解员+法官”的工作模式：法官提供法律支撑，“玛腊”运用情感与智慧疏导，二者互补，把法庭“搬”到群众家门口。

　　几年前，称杆乡双奎地村的村民因草果灌溉用水发生纠纷。5户村民因先行出资引水，与其他14户产生矛盾，诉至法庭。

　　若简单判决，虽能断案，却可能伤了邻里多年的情分。于是，“玛腊”和法官决定进村调解。第一次去，途中遇上大雨，他们便在村民家躲雨、拉家常，同时弄清了症结：并非真的缺水，而是未出资的农户让出资者感到心理不平衡。

　　几天后，他们第二次进山，徒步两个多小时到水源地查看，确认水量充足后，当场组织调解。“玛腊”耐心劝解：“都是亲人，为水伤了和气不值得。钱大家一起摊，水大家一起用。”法官则从法律角度讲清道理，双方当场签订了协议。

　　可到了旱季，又起波折。为彻底解决问题，“玛腊”和法官第3次进村，动员大家出工出料，现场指导修建了饮水池和管网。回访时，村民们笑着说：“大家再没争过，关系比从前更好了。”

　　一本案例 巧解跨省彩礼纠纷

　　“玛腊”们不仅开展调解，还是智慧的“法治宣传员”。她们细心收集本地典型案例，将常见的婚姻家庭、彩礼纠纷案例转化成通俗易懂的“活教材”以案释法。

　　2025年，安徽小伙小东急匆匆来到法庭。他与当地姑娘小芳结婚后不久因矛盾分开，但26万元彩礼却难以要回。“玛腊”了解后，没有急于调解，而是先带上几份类似的彩礼纠纷判决书，陪小东去了小芳家。

　　她用傈僳语与小芳家人拉家常，慢慢消除对方的抵触情绪，然后拿出判决书用“身边案例”解释法律。经过沟通，小芳家人当场退还了大部分彩礼，并约定了剩余款项还款时间。小东感激地说：“没想到这么快就解决，也没伤了和气。”

　　据悉，2021年以来，“玛腊”们参与调处纠纷420余件，辖区成诉案件下降了13%，95%以上的案件通过巡回办案解决。如今，“玛腊调解”已成为当地基层治理的一张名片，入选省级、国家级典型案例。 记者 朱光清

　　治理

　　玉龙综治中心绘就新图景

　　近年来，玉龙县以综治中心规范化建设为重要抓手，从体系构建、机制创新、科技赋能等多维度发力，打破部门壁垒、整合治理资源，将矛盾化解、风险防控、为民服务等工作落到实处，交出一份基层治理现代化的亮眼答卷。

　　构建三级联动治理体系

　　“以前处理跨部门纠纷，得反复协调，耗时又费力。现在有了综治中心这个平台，各部门集中办公、联动处置，效率比以前高多了。”提及综治中心带来的变化，玉龙县某乡镇干部深有感触。

　　玉龙县委政法委确立了“四中心合一”建设标准，将网格化服务管理中心、公共法律服务中心、信访接待中心与综治中心深度整合，从源头解决资源分散、信息不通的问题。同时，研究制定县、乡、村三级综治中心规章制度及台账目录，为规范化建设提供政策依据。如今，玉龙县已建成1个县级、16个乡级、104个村级综治中心，构建起“县统筹、乡主战、村前哨”的三级联动体系。

　　闭环管理破解治理难题

　　“没想到拖了6年的欠薪问题，综治中心几天就帮我们解决了，父亲的医药费终于有了着落。”塔城乡村民和某提及综治中心的帮助，满是感激。2019年，和某父亲为同村的杨某提供木匠装修服务，剩余2000元工钱被拖欠多年，后父亲因重病急需用钱，和某无奈之下求助塔城乡综治中心。中心接到诉求后，迅速启动调解程序，联合司法所、普法工作室开展调处，最终杨某承诺在10日内支付欠款，后续中心通过“闭环回访”确认款项已到账。

　　为提升治理效能，玉龙县围绕矛盾化解、风险管控，构建起一系列规范化运行机制。在矛盾化解方面，实行“三定三包”责任制、领导干部挂钩联系制度、矛盾纠纷分级研判制度，运用人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”模式，发动法官、检察官、律师、乡贤等多方力量参与，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

　　针对风险管控，玉龙县建立“信息采集上报、情报研判预警、风险分级管控、重点清单管理、应急响应处置、闭环督导考评、社会协同共治”等八大工作机制。其中，风险分级管控机制按照涉事人数、持续时间、冲突程度等，将风险划分为高、中、低三个等级，中低风险由本级统筹化解，高风险则及时上报上一级综治中心;闭环督导考评机制则对每一条风险隐患实行“清单交办、协同处置、办结销号、跟踪回访”，并将处置情况纳入年度平安建设考核。

　　数字治理激活基层活力

　　走进玉龙县综治中心信息研判室，大屏幕上实时显示全县重点区域的监控画面，各类治理数据不断更新。中心工作人员介绍，依托这一平台，各级综治中心可对基层治理数据进行分析研判，提升对风险隐患的精准预防能力。

　　玉龙县全面推广“云南省社会治安综合治理信息系统”“云综治”小程序，实现矛盾纠纷“登记—分流—处置—反馈”全流程线上闭环管理，“一案一码”制度确保每起纠纷可追溯、可监督。拉市镇创新开发“智理拉市”小程序，实现事件上报、任务派发、处置反馈、监督评价线上运行，显著缩短事件平均处置时长;太安乡依托线上调解平台，让群众可实时查看诉求办理进度，目前线上平台受理诉求办结率达100%。

　　在网格化管理方面，玉龙县按照“规模适度、便于管理、无缝覆盖”原则，划分一般网格1313个、专属网格160个，配备网格联系员、网格长、专职网格员等各类力量7000余人。网格员凭借“人熟、地熟、情况熟”优势，开展高频次排查走访，及时上报风险线索。 记者 姜莉萍

　　解纷

　　迪庆群众家门口有了解忧“杂货铺”

　　近年来，迪庆州各级综治中心搭建“一站式”矛盾纠纷调处平台，每一个难题的化解，每一件纠纷的平息，都是综治中心为民担当的真实写照。目前，迪庆州已建成州、县、乡、村4级综治中心230个，按地域划分出2331个网格，配备 5979名网格员，织密治安防控和民生保障网。

　　“一站式”高效解决纠纷

　　“感谢综治中心，帮我们拿回了血汗钱。”近日，格咱乡的7名农民工拿到被拖欠的2.3万元工资时，激动地向乡综治中心的工作人员表达谢意。

　　某工程方项目施工期间，雇佣7名农民工参与项目建设。施工完成后，工程方以报账流程问题为由，未按约定支付农民工工资2.3万元。此后，双方多次协商无果，农民工随即向乡综治中心提交申请。

　　接到诉求后，工作人员第一时间启动劳资纠纷快速处置机制，安排专人对接双方当事人，仔细核对工资被拖欠事实、施工协议、工资核算凭证等关键信息。

　　在调解过程中，工作人员向工程方重点宣讲《保障农民工工资支付条例》等法律法规，同时耐心安抚农民工情绪，引导双方理性沟通。经过多轮沟通协调，工程方最终与农民工达成调解协议，并当场一次性支付2.3万元工资。

　　迪庆州打造社会治理一体化实战平台，整合先行调解、信访接待、公共法律服务等多中心为一中心，采用“6+11+N”的方式实现县级综治中心由法院、检察院、公安、司法、信访、人社局派员常驻，其他单位人员轮流派驻，形成“中心吹哨、部门报到”的联动机制，乡(镇)级联动公安派出所、司法所、人民法庭等力量，实现“一站式受理”，真正让“群众只进一扇门、最多跑一地”。

　　2025年8月12日，综治中心受理杨女士反映王女士借款3000元逾期未还的纠纷。中心接诉后迅速介入，调解人员及时安抚当事人情绪，并联系被申请人王女士核实情况，释法说理。经组织现场调解，双方自愿达成还款协议，王女士提前履行了还款义务。

　　深入推进网格化服务管理

　　迪庆州综治中心按照“多网合一、一网通建、一网统管、一网共享”标准开展全科网络规范化、标准化建设、在全州划分网格2331个，配备网格员5979人，完善网格员信息报送机制。形成州综治中心实体化运行联席会议机制，明确联席会议成员单位工作职责及州矛盾纠纷和治安风险隐患分级分类办理流程，推行综治中心及网格化“一图一单一指引”。

　　构建“专职网格员为主体兼职网格员为补充，多方力量协同”的网格服务管理团队，实现“神经末梢”与“神经中枢”的有效衔接。制定网格员工作职责清单，明确信息采集、矛盾纠纷、治安巡查、风险排查、公共服务代办、特殊人群服务等核心任务，确保网格员职责清晰、任务明确。 记者 何莉洁

　　普法

　　法润边疆 共筑平安江城

　　近日，在江城县委政法委的统筹领导下，江城县人民法院与县检察院、公安局、司法局组成联合普法宣传队，深入边境一线村寨开展系列法治宣传活动，将法治春风与司法温暖送到群众家门口。

　　联合普法宣传队针对边境村寨的特殊环境和群众的急难愁盼问题，精心准备了分层分类宣传内容。联合普法宣传队选取了近年来具有代表性的妨害国(边)境管理、涉枪犯罪以及因法律意识淡薄引发的婚姻家庭、交通事故、土地承包等民事纠纷典型案例，通过现场讲解的方式，向群众深入剖析了犯罪危害、法律后果以及维权途径，帮助群众算好“自由账”“家庭账”“经济账”。联合普法宣传队重点向未成年人普及防范“偷引带”知识，讲解防范性侵、反对校园欺凌等知识，提升未成年人的安全防范意识和自我保护能力。同时，还对村组干部、乡贤骨干开展了有针对性的法律知识培训，培养一支“带不走”的普法队伍，为边境长治久安注入内生力量。记者 谢玉鑫 通讯员 龙倩

　　防控

　　罗平科技赋能守护游客出行安全

　　随着罗平县油菜花季临近，通往金鸡峰丛等景区的金圭线、G324国道法金甸路段车流增加，为守护游客与群众出行安全，罗平县公安局交管大队及时启动专项治理，通过科技勘查、精准分析、联动整改，系统化推进旅游热点路段安全隐患排查整治。

　　该大队运用无人机对事故多发路段进行高空全景摄录，克服传统地面勘查的视野局限问题，为分析道路环境提供了立体视图支撑。同时，事故中队对近3年相关路段交通事故进行全量回溯，从人、车、路、环境等多个维度逐案剖析，特别是对亡人事故开展“一人一分析”，形成研判报告。

　　针对排查出的隐患，大队采取“一点一策”推进治理。民警多次实地踏勘，现场商定措施，重点从物理防护和环境优化入手。大队积极与交通运输部门、属地政府及村委会协调联动，借助农村道路交通安全百日攻坚契机，推动治理项目落地。例如，在法金甸隧道等处计划加装减速带、完善标识牌;针对金圭线部分路段农作物遮挡视线的问题，协调村委会调整种植布局，并增设安全提示标志。此外，沿线村寨的大喇叭、微信群也持续响起交通安全提示音，提升村民的出行安全意识。

　　为确保治理实效，大队安排专人全程跟踪施工质量与进度，防止设施安装不达标。整改完成后，还将通过事故数据持续监测路段安全状况。通过“分析—治理—跟踪”的闭环管理，罗平县为即将到来的旅游旺季打牢平安基础。记者 甘仕恩