落笔！用心书写有力度有温度的为民故事

◆河南洛阳瀍河某农贸市场食品安全公益诉讼案和湖北黄石全国首例过度医疗民事公益诉讼案既体现了检察公益诉讼“补位不越位、监督不缺位”的履职原则，更展现了检察公益诉讼办案不仅着眼于解决案涉公益损害问题，还放眼长远，注重推动建立追溯体系等长效治理机制。

◆检察机关和审判机关都回归了立法本意，在举证责任分配和事实认定上作出了有利于劳动者的解释和判断。这为整个工伤认定领域树立了一个鲜明的价值标杆：在穷尽调查手段仍没有办法查清楚的情况下，法律的天平应该向处于弱势的劳动者倾斜。

◆检察机关聚焦听力、言语残疾人医疗急救无障碍呼救功能的迫切需求，创造性提出了“系统嫁接”方案：在各地原有急救系统端口接入“一键呼救”微信小程序，增加文字呼救模块，在全国率先实现三级医疗急救无障碍呼救功能全覆盖。

中国式现代化，民生为大。

近日，2025年度十大法律监督案例出炉，有这4件案例赫然在列——员工上班途中遇事故身亡，最高检遵循“有利于劳动者”立法本意抗诉使其被认定为工伤；保障2000万居民“菜篮子”，行政公益诉讼推动农贸市场食品安全问题从事后处置向事前预防转型；福建两级检察机关接力开展无障碍环境建设公益诉讼，帮助16.6万名残障人士告别“无声呼救”难题；全国首例过度医疗民事公益诉讼案结案，三倍惩罚性赔偿金遏制过度医疗冲动。

这些案例横跨劳动保障、食品安全、无障碍环境建设、医疗秩序等不同领域，却有着共同的关键词——“民生为大”，也指向同一个核心：新时代检察机关将司法为民的宏大叙事，落笔成为有力量、有温度的身边故事。

守护民生底线

以法治力量提升

基层治理效能

食品药品安全是基本的民生问题和公共安全问题。2026年1月19日召开的全国检察长会议公布了一组数据——2025年，最高检部署开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督活动，1月至11月，全国检察机关共办理食药安全领域检察公益诉讼案件2.4万余件。河南省洛阳市瀍河回族区检察院办理的农贸市场食品安全公益诉讼案和湖北省黄石市检察院办理的全国首例过度医疗民事公益诉讼案便是其中的典型代表。

——面对辐射2000万人口的区域性农副产品集散中心，检察机关根据人大代表提供的线索主动出击，采用“实地走访+快速检测+调查问卷”相结合的调查模式，将市场主办方责任虚化、商户违规操作、快检覆盖不足等风险“摆到明面上”，并通过检察建议，推动监管部门开展专项整治、建立“红黑榜”制度、推出“入场检查+定期巡查+定向抽查”监管模式，实现从事后处置向事前预防转型。

——面对人民群众对于“过度诊疗”的担忧，以及涉案医院对大量未达手术指征的患者实施手术，虽经多次行政处罚仍我行我素的状况，检察机关在行政惩戒力度不足时主动补位，依法提起民事公益诉讼并主张三倍惩罚性赔偿金，直击违法者的经济命脉，以严厉惩戒倒逼医疗机构规范诊疗、坚守执业底线。

“这两个案例是检察机关立足公益诉讼职能、践行司法为民宗旨的生动实践。”在最高检公益诉讼检察厅二级高级检察官刘家璞看来，两个案例既体现了检察公益诉讼“补位不越位、监督不缺位”的履职原则，更展现了检察公益诉讼办案不仅着眼于解决案涉公益损害问题，还放眼长远，注重推动建立追溯体系等长效治理机制，从事后整改向事前预防和常态化监管转型，切实将司法为民理念融入每一项履职行动。

得知瀍河回族区检察院办理的农贸市场食品安全公益诉讼案获评2025年度十大法律监督案例，全国人大代表，安徽省宿州市埇桥区蕲县镇副镇长，忠陈村党总支书记、村委会主任刘惠贞深受触动，她曾受邀前往该农贸市场实地走访视察整改效果。

“检察机关以公益诉讼为抓手，既推动立行立改，又促进行政机关与市场主体健全溯源、快检、信用监管等长效机制。”刘惠贞说，“这起案件的办理让我真切感受到，公益诉讼不是简单办案，而是用心守护民生底线，以法治力量提升基层治理效能，真正把公平正义落到群众身边。”

“有利于劳动者”原则落地

让冰冷的法条有了温度

办理一个案件，能不能把一个家庭破碎的生活重新拼接？历经9年，老谈终于等来了儿子谈某的工伤认定书——2025年6月19日，最高人民法院作出再审判决，采纳最高检抗诉意见，依法撤销原工伤认定、复议决定以及一、二审判决和原再审判决。最高法指出，谈某系上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害，某市人社局应限期作出认定谈某伤亡事故为工伤的决定。再审判决之后，该市人社局依法作出谈某伤亡事故为工伤的认定。

回看整个案件，其争议问题久拖不决的原因在于——谈某上班途中因路面沉降与自身操作交织导致车祸身亡，事故责任无法完全厘清。

“对于这一困境，我们并没有简单认可行政决定合法，而是运用一体化办案机制，开展调查核实，明确社会保险行政部门在职工完成初步举证后，负有法定的调查核实义务。”回忆起办案的经过，湖北省检察院行政检察部主任孙治说，“我们紧扣《工伤保险条例》保障劳动者权益的核心立法本意，精准适用‘有利于劳动者’原则提出监督意见，提请最高检抗诉，推动依法认定工伤落实。”

“本案中，检察机关和审判机关都回归了立法本意，在举证责任分配和事实认定上作出了有利于劳动者的解释和判断。这为整个工伤认定领域树立了一个鲜明的价值标杆：在穷尽调查手段仍没有办法查清楚的情况下，法律的天平应该向处于弱势的劳动者倾斜。这个原则的落地，也让冰冷的法条有了温度。”对此，全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏评价道，“我尤其赞赏本案所体现出来的司法担当和为民情怀。检察机关积极推动行政争议实质性化解，切实依法维护劳动者合法权益，让法治阳光照亮每一个维权困境。”

把“少数人的烦心事”

办成“全社会的暖心事”

司法为民最难能可贵的，是看到那些“沉默的少数”。

2024年5月，福建省石狮市检察院在“无障碍环境建设”公益诉讼专项监督中发现了120急救电话存在的困境：作为至关重要的生命通道，120急救电话对听力、言语障碍人士长期存在难以逾越的障碍。由于传统急救系统仅支持语音通话，这一群体在紧急情况下无法自主呼救，急救响应延迟将直接危及生命。在此前的一次工作交流中，福建省检察院也接到了省残联的相关反馈。

这一严峻现实，构成了“无声呼救”的民生痛点。调研发现，福建省91.6万名持证残疾人中，有16.6万名听力、言语障碍人士，而全省71家120急救中心中，多达63家的系统不具备完善的文字呼救功能。

改变刻不容缓——从石狮市检察院发出检察建议推动本地平台上线，到福建省检察院通过调研发现全省性缺陷、立案磋商、提升至省级层面解决，检察机关展现出了“由点及面、举一反三”的系统性监督思维。

尤为可贵的是，检察机关并非简单地提出要求，而是在推进工作的过程中，为缓解资金压力、节约时间，基于地方经验，创造性提出了“系统嫁接”方案：在各地原有急救系统端口接入“一键呼救”微信小程序，如同“搭积木”般增加文字呼救模块。

在检察机关与主管单位的协同推进下，截至2025年2月14日，福建省71个急救中心全面开通无障碍呼救功能，其中33家通过微信小程序、38家通过手机短信受理报警。

谈起办理这个案件最大的感受，福建省检察院公益诉讼检察部副主任周建山直言：“这是一件很有意义的事情。我们坚持‘小切口，大作为’，聚焦听力、言语障碍人士医疗急救无障碍呼救功能的迫切需求，以检察公益诉讼推动行政机关、残联组织协同履职，在全国率先实现三级医疗急救无障碍呼救功能全覆盖，让检察公益诉讼和协同治理的成果更广泛惠及‘沉默的少数’，真正做到了‘一个都不能少’。”

来源：检察日报·要闻版