能源交通结构升级+减污节水见效 我国经济绿色低碳转型步伐加快

推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实现高质量发展的关键环节。在系列政策引导与市场主体协同发力下，我国绿色转型成效持续显现。

产业结构持续优化：高耗能占比下降 绿色产业快速成长

“十四五” 期间，我国高耗能行业占比稳步回落，绿色低碳产业发展势头良好。石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业等五大高耗能行业，销售收入年均增速低于工业企业平均增速1.8个百分点；占工业企业销售收入的比重从“十三五”末的27%降至“十四五”末的24.9%。

与此同时，绿色制造与绿色技术服务快速发展。新能源整车、光伏设备及元器件、锂离子电池和太阳能器具等重要绿色产品制造行业，销售收入年均增速均在 30% 以上；新能源、节能、环保等绿色技术服务业销售收入年均分别增长51.1%、28.5%和18.2%，生态保护和环境治理业销售收入年均增长13.2%，为产业绿色转型提供有力技术支撑。

能源结构稳步升级：清洁能源占比提升 发电结构持续优化

我国清洁能源发电占比不断提高，高耗能制造业用能结构持续改善。2025年，风力发电、太阳能发电、水力发电、核能发电等清洁能源发电销售收入占总发电销售收入的42.6%，较“十三五”末提高7.2个百分点。其中，风力、太阳能发电销售收入在“十四五”期间年均增长25.4%，清洁能源对能源结构转型的支撑作用持续增强。

交通结构低碳转型：新能源汽车快速增长 货运结构更趋合理

新能源汽车产业成为交通绿色转型的重要抓手。我国新能源汽车产销量连续10年居全球首位，产业实现从无到有、由小到大的跨越式发展。机动车销售统一发票数据显示，2025年国内新能源汽车销量同比增长25.9%。同时，铁路、水路货运量占比稳步提升，交通运输结构向更高效、更低碳方向优化。

减污控排成效显现：环保税释放红利 重点污染物排放下降

环境保护税政策正向激励作用持续凸显，减污控排效果不断增强。自2018年环境保护税开征以来，全国累计落实环境保护税优惠减免1110.6亿元，其中促进集中处理、提高治污效率减免599.45亿元，促进清洁生产、减少污染排放减免243.7亿元，促进综合利用、提升治理效益减免261.34亿元。

享受环保税优惠政策的城乡污水和生活垃圾集中处理厂，从2021年的5589户增加到2025年的6415户，增幅达14.78%。2025年，国家重点调控的大气污染物二氧化硫、氮氧化物环保税收入较2020年分别下降33.8%和34.03%，污染减排效果持续显现。

节水效应逐步凸显：水资源费改税全国推开 集约利用成效显著

2024年12月1日水资源费改税试点在全国推开后，节水导向作用快速落地。2025年新试点地区纳税人取用地下水54.7亿吨，较2024年下降7.1%，共关停自备井4500余眼；高尔夫球场、滑雪场、洗车、洗浴等特种取用水量较2024年下降34.3%。同时，对符合节水优惠政策条件的381户纳税人减征税款6119.7万元，税收政策有效引导企业节水减排、降损增效，推动水资源节约集约循环利用。