震惊！35岁女掌门贪4900万，700亿国资背后真相曝光！

谁能想到？

一位35岁四川大学高材生，26岁跻身副科级干部，35岁执掌近700亿元国有资产，获评“省三八红旗手”，是国企年轻干部标杆。

可这位“前途无量”的掌舵人，却将项目审批权、工程招标权变成敛财工具，累计受贿4900万元，最终被判处有期徒刑8年、罚金100万元，涉案非法所得4000万元全部追缴。

2026年2月8日，央视《警钟长鸣》披露鞠某贪腐案细节后，全网沸腾。

有人惋惜，有人愤慨，而我们更关注一个核心真相：

这绝非一起孤立的贪腐案。

鞠某的堕落，是当前国企权力监督漏洞的缩影——国企改革深化、央国企万亿投资落地的同时，审批权、招标权监管真空，已成为国有资产流失重灾区，这也是我们撰写本文的核心初衷。

一、触目惊心！35岁国企掌门的权力失控全过程

鞠某的堕落绝非意外，而是权力缺乏约束、监督缺位的必然结果。

结合央视专题报道、法院庭审记录（可通过中国裁判文书网查询），其贪腐轨迹清晰可查，直指国企监督短板：

✅26岁：凭专业优势考入国企，因表现突出破格晋升副科级，成为年轻干部重点培养对象；

✅30-35岁：5年间历任关键岗位，晋升为区属重点国企掌门，执掌近700亿国资，获评“省三八红旗手”

✅贪腐开端：从被动接受馈赠滋生贪念，逐步主动索贿，直接干预、操纵工程招标，将审批权变为“摇钱树”；

✅东窗事发：2025年底，纪检监察部门通过群众举报查实其受贿4900万元，涉案覆盖招标、审批、资产处置等核心领域，且违规操作长期未被内部监督发现。

央视披露，鞠某被留置时坦言“终于意识到自己错得离谱”，哽咽忏悔辜负组织与家人，但流失的国有资产已无法挽回。

这起案件背后，两个核心疑问亟待解答：

1.掌管700亿国资的掌门，为何能在核心环节独断专行、无人监督？

2.董事会、党委、监事会这“三道监督防线”，为何沦为摆设？

鞠某案绝非个例。中央纪委国家监委网站2026年1月通报显示，当月全国发布94条党员干部审查调查信息，其中国企和金融单位厅局级15人、省管71人52条党纪政务处分信息中，50人涉廉洁纪律，均与权力寻租、违规审批相关——国企监督漏洞引发的廉政风险，已十分突出。

当前，上海地方国企资产总额突破32.5万亿元（上海市国资委2026年数据），陕西已完成省属企业重组整合（陕西省国资委2026年2月公告），央国企万亿投资加速落地。权力越大，监督漏洞带来的资产流失风险越高，这是鞠某案敲响的警钟，更是国企改革必须正视的问题。

二、深挖根源：国企审批权、招标权的3重监管真空

结合鞠某案与两地国资委公开数据，我们梳理出权力监督失控的核心症结——审批权、招标权存在3重监管真空，让贪腐分子有机可乘，也暴露了部分国企治理短板。

1.内部监督失效：同级监督缺位，机制形同虚设

陕西省属企业已实现董事会应建尽建、外部董事占比不低于1/2，上海也明确强化国企内部监督效能，但实际执行中，部分国企尤其是地方中小型国企，监督仍流于形式：

✅外部董事“挂职不履职”：部分外部董事由高校教师、退休干部兼任，缺乏相关专业经验，甚至常年不参与董事会，无法形成有效监督；

✅党委前置研究“走流程”：对项目审批、招标的合规性不做实质审查，仅履行签字程序，未发挥监督把关作用；

✅内部纪检、审计“受制于权力”：隶属于经营管理层，人事、经费由管理层统筹，缺乏独立权限，无法大胆监督企业掌门人的违规行为。

这种“自己人监督自己人”的格局，让“三道监督防线”形同虚设，也是鞠某能长期操纵招标、违规审批的核心原因，亟待通过制度完善破解。

2.权力边界模糊：自由裁量权过大，清单化管理未落地

上海、陕西均明确要求国企建立“权力清单化、流程公开化”制度，但截至2026年2月，部分地方国企仍未落实，这也是鞠某能随意违规的关键：

✅权力清单缺失：未明确各级领导审批、招标干预边界，高层可随意跨层级审批、干预流程，权力行使无据可依；

✅招标流程被操控：鞠某通过指定评标成员、修改评标标准，直接决定中标结果，违反《招标投标法》，让评标委员会沦为摆设；

✅权力运行不透明：审批、招标流程未全程留痕、公开公示，关键信息不披露，违规操作难以追溯核查。

3.外部监管缺位：穿透式监管不足，协同发力不够

2026年，多地国资监管部门将“穿透式监管、协同监管”作为重点，但实际执行中，仍存在“宏观到位、微观缺位”的问题：

✅监管重心偏宏观：依赖国企上报的财务、经营数据，缺乏对审批、招标基层环节的实时、实地监督，难发现违规行为；

✅违规信息“报喜不报忧”：部分国企隐瞒违规审批、操纵招标等问题，导致监管部门无法及时掌握真实情况；

✅协同监管不完善：国资、纪检、市场监管等部门缺乏信息互通，联合监督、执法较少，难以形成监管合力，无法全链条追责。

这3重监管真空叠加，让贪腐分子有机可乘，国有资产持续流失，破解困境需内部监督与外部监管同步发力

三、更警惕的信号：国企改革与监督的“失衡困局”

当前国企改革正陷入“改革跑赢监督”的失衡困局——改革在资产规模、市场化能力上成效显著，但监督机制未同步完善，已制约国企高质量发展。

以下权威数据，直观反映这一困境（均来自官方公开渠道）：

✅上海：2025年地方国企资产总额32.5万亿元，同比增长8.7%，利润总额增速12.3%，但同期违规审批、操纵招标案件同比增长15.4%

✅陕西：截至2025年底，完成223个国企非主业项目退出，省属企业经理层任期制覆盖99.7%，但审批权、招标权领域廉政隐患占比达68.3%

✅央国企投资：2026年扩投资力度加码，国家电网“十五五”投资计划4万亿元，南方电网年度投资1800亿元，审批、招标环节廉政压力剧增；

✅混改：全国国企混改户数占比67.8%，引入社会资本超5万亿元，但仅32.1%的混改企业赋予非国有股东实质监督权限。

这种失衡，在鞠某案中体现得淋漓尽致，核心集中在3点：

1.权限下放与监督下沉不同步

各地推进国企集团向子企业授放权，但监督机制未同步下沉，基层权力失控风险激增，鞠某执掌的区属国企正是如此。

2.混改推进与股权监督不同步

部分国企混改“重引资、轻治理”，未赋予非国有股东监督权限，股权多元化未转化为监督多元化，仍存在“内部人控制”问题。

3.人才提拔与廉政监管不同步

国企重视年轻干部专业能力培养，但忽视廉政教育与权力约束，“重能力、轻廉政”导致年轻干部贪腐案件频发，鞠某就是典型案例。

国企改革必须守住底线：国有资产是全民财富，绝不容许借监督漏洞中饱私囊，完善监督机制是改革深化的必由之路。

四、破局之路：5条实操路径，堵住国企权力漏洞

结合两地改革实践、国资监管部署及相关法律规定，我们梳理出5条可落地、可核查的破局路径，精准堵住审批权、招标权漏洞，实现改革与监督双向赋能。

1.清单化划定权力边界，规范权力运行

所有国企需在2026年底前，完成审批权、招标权“正面清单+负面清单”制定公示，明确权力边界、流程标准，实现“清单之外无权力”。

✅分级授权：按项目金额、重要性分级授权，杜绝跨层级审批，授权清单上报国资监管部门备案；

✅全程留痕：审批、招标全环节录入数字化平台，关键信息留存备查，确保违规可追溯、可追责；

✅公开公示：招标流程、中标结果等关键信息，在企业与国资监管平台双重公示，接受社会监督；

✅党委监督：将清单执行情况纳入党委前置研究，对违规行为行使一票否决权，杜绝形式化监督。

2.落地穿透式监管，提升监管实效

国资监管部门需下沉监管重心，建立“数据+流程+责任”穿透式监管机制，破解“微观监管缺位”问题。

✅数字化赋能：搭建审批、招标数字化监管平台，实现实时监控、在线核查、智能预警，及时发现违规行为；

✅常态化核查：对重大项目随机抽查，抽查比例不低于30%，核查结果与国企负责人考核、晋升直接挂钩；

✅协同发力：建立国资、纪检、市场监管等部门信息互通机制，联合核查、追责，形成“不敢腐”的高压态势

3.混改补位监督，激活多元监督力量

扭转混改“重引资、轻治理”倾向，将非国有股东监督权限纳入混改核心条款，打破“内部人控制”。

✅明确权限：混改企业监事会中非国有股东代表不低于1/3，赋予其重大事项监督知情权、质询权；

✅保障权利：及时向非国有股东披露审批、招标信息，支持其对违规行为举报、提出异议；

✅优化考核：将非国有股东监督成效纳入混改企业考核，倒逼完善多元监督格局。

4.干部培养与廉政监管同步，筑牢廉洁防线

将廉政指标纳入国企干部考核核心权重，破解“重能力、轻廉政”困境，防范年轻干部权力失控。

✅全流程监管：建立干部任前廉政谈话、任期考核、离任审计机制，对年轻干部全程跟踪帮扶；

✅完善廉政档案：记录干部廉政表现，作为提拔、评优的重要依据，有污点者一票否决

✅强化教育：定期开展典型案例警示教育，增强干部规矩意识，守住廉洁底线；

✅严格追责：对违规贪腐行为零容忍，发现一起、查处一起，形成强大震慑。

5.改革与监督同频，让监督成为改革标配

所有国企改革措施，均需同步设计、落地监督机制，杜绝改革中的权力真空、监督缺位。

✅专项监督：国企扩投资、AI+行动、非主业退出等改革，同步建立专项监督专班，防范廉政风险；

✅嵌入机制：将监督要求嵌入改革制度、流程，明确责任主体与问责机制，确保权力不滥用；

✅考核绑定：改革与监督成效纳入国企负责人考核，权重不低于60%，倒逼协同推进。

五、国有资产，容不得半点“权力私用”

35岁的鞠某，用人生代价给所有国企干部上了一堂廉政课；其背后的监督漏洞，更是国企改革的重要警示——国企改革越深化，监督越要跟上；国有资产越庞大，廉洁底线越要守住。

“十五五”国资国企改革大幕已拉开，央国企是稳投资、保民生的核心力量，但改革速度绝不能成为放松监管的理由，国有资产安全绝不能被忽视。

权力是双刃剑，无监督必滋生腐败。国企干部手中的权力属于人民、属于组织，只能用来服务国家、保障民生，绝不能牟取私利。

愿鞠某案能唤醒国企监督意识，推动完善监督机制，让每一份国有资产在阳光下运行，让每一位国企干部知敬畏、守底线、有担当

#国企混改 #国企混改咨询 #国企混改战略规划