中方全面索赔，巴总统改口，李嘉诚因祸得福，43个港口或能保住

巴拿马瞬间陷入被动！此前态度强硬，公开宣称将无偿收回长和集团运营的巴拿马两大港口，并单方面认定其特许经营协议违反宪法；不料话音未落，便遭遇中方雷霆反制，措手不及。

中方反应迅速有力，香港特别行政区政府即刻约见巴拿马驻港总领事，立场清晰、语气坚定，明确指出此举严重违背契约精神与国际商业准则。

香港法律界权威人士指出，依据《承认及执行外国仲裁裁决公约》（即《纽约公约》），若长和在国际仲裁中胜出，裁决结果可在全球172个缔约国同步申请强制执行，巴拿马政府名下遍布欧美多国的财政账户、不动产及金融资产，均可能面临司法冻结与扣押。

随着中方系列反制措施全面铺开，巴拿马总统穆利诺迅速调整口径，由“主权不可让渡”转为“需审慎评估法律程序”，李嘉诚旗下长和集团亦迎来关键转折——其在全球范围内掌控的43座港口资产，稳定性获得空前强化。

巴拿马国土面积虽小，却坐拥天然地利：横贯南北美洲的巴拿马运河，是连接太平洋与大西洋的黄金水道，承担着全球海运总量5%至6%的货运量。这条人工奇迹不仅是该国经济命脉，更是维系全球制造业分工与跨境物流网络的核心动脉。

从东亚的智能手机、西欧的精密机床，到拉美的大豆与牛肉，大量高附加值商品均依赖该通道完成跨洋集散。仅通行费一项，每年就为巴拿马贡献超30亿美元收入，占其年度财政总收入近三成。

早在1997年，李嘉诚控制的长江和记实业便已前瞻性布局这一战略支点，通过全资子公司成功竞得运河两端最具战略价值的巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港特许经营权，并于后续完成续约，合作期限延至2047年。

过去二十七年间，长和持续投入逾18亿美元资金，对两处设施实施系统性升级，将原本设备陈旧、效率低下的传统码头，打造成为具备全自动化装卸能力、年吞吐能力超千万标箱的现代化国际枢纽。

截至2024年底，上述两港集装箱处理量合计达全国总量的39%，实际支撑起巴拿马现代港口体系的主体架构。

尤为值得强调的是，长和的运营管理不仅未侵蚀东道国利益，反而成为推动当地发展的核心引擎：

累计向巴拿马各级政府缴纳税款逾6.6亿美元；直接创造本地就业岗位2.5万个；一线操作人员中巴拿马籍员工占比高达99.9%；此外，多个国家级基建项目，包括首都供水系统改造、东部沿海公路扩建等，均有长和资金或技术层面的深度参与。

回望近三十年合作历程，这是一场高度互信、成果共享的典范实践：长和收获长期稳定回报，巴拿马则依托外资注入与先进管理经验，跃升为全球航运价值链中的关键节点。

巴拿马为何执意启动“零成本收港”？

令人始料未及的是，2026年1月29日，巴拿马最高法院突然发布终审裁定，宣布长和所持港口运营合同自始无效，且不得上诉。

官方更放出强硬表态，拟以“零对价”方式收回全部经营权益。

表面理由看似充分：2021年续签合同时未履行法定公开招标流程，审批环节存在程序瑕疵；另指称长和运营导致国家航运收益受损、削弱本土企业竞争力。

但深入剖析可见，此次行动绝非单纯法律纠偏，而是基于两重误判的战略冒进，背后更隐约浮现域外政治干预的痕迹。

首重误判，在于严重高估自身议价能力。巴拿马决策层错误认为，凭借运河地理垄断地位，即可无视国际投资保护惯例，单方面撕毁长期合约而不必承担实质后果。

他们预设长和已深度绑定当地资产，难以抽身而退，即便强行接管，对方最多接受象征性补偿，无力发起有效反击。

次重误判，则源于对美方承诺的盲目信任。

近年来，美国多次以“国家安全”为由施压巴拿马，要求限制中资企业在运河沿线的商业存在。

美方高层甚至当面保证：只要巴拿马敢于终止长和合约，美资企业将立即接手运营，并提供配套融资支持与市场准入便利。

新任总统穆利诺上台后，将“资源民族主义”作为核心执政纲领，意图借势美方压力，重塑国内政治形象，因而选择铤而走险，推动违宪裁定落地。

更具指向性的是，判决公布不足两天，巴拿马政府即紧急联络丹麦马士基集团，商讨临时托管方案——而马士基在美国注册的全资子公司，正是五角大楼指定的全球战略物资运输主承包商之一。

此举实质是将港口控制权悄然移交美方势力范围，完成一场隐蔽的地缘站队。

然而，他们未曾预料，这一决定不仅激化双边矛盾，更使本国经济陷入系统性风险，彻底触碰中方底线。

中方反制直击要害

面对巴拿马单边违约行为，中方回应果断高效，未作任何外交迂回，每项举措均精准锁定其经济软肋。

中方立场鲜明：合同可终止，但法律责任不可豁免；既要全额赔偿长和历史投入与预期收益损失，也须为破坏营商环境的行为付出沉重代价。

不同于常规外交交涉，本轮反制兼具法律威慑力与经济杀伤力，节奏紧凑、层次分明、毫不留情。

第一波反制由香港特区政府率先发起，正式约谈巴拿马驻港总领事，严正申明此类行为严重损害国际投资者信心，动摇巴拿马作为区域商业中心的信用根基。

更具震慑力的是，香港资深国际仲裁专家公开披露，长和已依据《华盛顿公约》向国际投资争端解决中心（ICSID）提起仲裁，索赔总额预估达30亿至50亿美元；一旦胜诉，裁决效力将自动延伸至《纽约公约》全部172个缔约国司法辖区，涵盖美、英、德、法、日等主要经济体。

对GDP尚不足600亿美元的巴拿马而言，这笔潜在债务相当于其全年经济总量的5%至8%，足以引发主权信用危机。

第二波反制迅速覆盖实体经济层面。

中国稳居巴拿马最大贸易伙伴与运河第二大用户，中方船只缴纳的通行费常年占据运河年收入的28%至32%。

中远海运、中外运等骨干航运企业接到指令后，立即优化全球航线配置，批量转移原经巴拿马运河的亚美航线至秘鲁钱凯港、智利圣安东尼奥港等中方深度参与建设的替代通道。

数据显示，政策实施首月，运河通行费收入环比下滑37%，绝对值减少超5000万美元。

第三波反制聚焦农业出口链条。中方海关总署宣布对巴拿马输华香蕉、咖啡豆、蔗糖等主力农产品实施全批次检验检疫，通关周期由平均2天延长至7至10个工作日。

考虑到热带水果保鲜窗口极短，此轮监管升级直接导致大量货柜滞港腐烂，仅香蕉品类单月出口额缩水逾600万美元，中小种植户现金流濒临断裂。

第四重打击来自基建领域：中方全面暂停所有在巴中资建设项目，包括总投资14亿美元的运河第四大桥、10亿美元的玛岛深水港一期工程、以及3.2亿美元的科隆自贸区智慧物流中心。这些项目不仅是巴拿马“2030国家发展蓝图”的支柱工程，更关联超过1.2万个本地就业岗位，停工直接冲击社会稳定基本面。

反观巴拿马寄予厚望的美方支援，此刻却全面失语。

面对巴方多次紧急求援，美方仅通过国务院发言人发表模糊声明，称“尊重各国司法独立”，未提供任何实质性资金援助或市场准入承诺。

所谓“美资接盘”承诺，最终沦为无法兑现的政治空谈。巴拿马当局终于认清现实：自身不过是大国博弈棋盘上的短期工具，一旦失去利用价值，便会被迅速弃置。

李嘉诚的“战略转机”

中方反制措施全面生效不到20小时，巴拿马总统穆利诺即通过总统府官网发布措辞微妙的澄清声明。

先前“主权高于一切”的强硬表述荡然无存，取而代之的是“对最高法院裁决具体生效时点尚待核实”的模糊表态；并强调新港口管理框架制定需“漫长审慎过程”，同时主动提出“愿与中方保持建设性对话”。

这份声明虽未明言撤回裁定，但字里行间已默认维持现状——长和继续运营两港的事实既成定局，原有合同效力实质获得间接确认。

究其根本，巴拿马无力承受中方组合拳带来的连锁冲击。若坚持对抗路线，不仅财政濒临枯竭，执政合法性也将遭受致命质疑。

而这场突发危机，对李嘉诚而言，却意外转化为一次重大战略机遇。

事件初期，市场普遍担忧长和或将永久丧失巴拿马核心资产，进而动摇其全球港口网络根基。

但中方强有力的护航行动，不仅助其守住战略要地，更极大提升了长和在全球港口运营领域的信誉等级与谈判筹码。

目前，长和集团已在26个国家和地区持有并运营43座港口，业务覆盖亚洲、欧洲、北美、南美及非洲重点枢纽，是全球唯一实现五大洲港口资产均衡布局的综合性运营商。

本次事件向国际社会传递出清晰信号：长和并非孤立商业实体，而是深度融入中国全球经贸网络的关键节点。与其合作，意味着获得中国法治体系与外交力量的双重保障。

毕竟，在主权国家强力背书下签署的商业合约，其法律稳定性远超普通跨国协议。

展望未来，长和极有可能借此契机优化全球资产组合：一方面降低单一区域政策风险敞口，另一方面深化与中国港口集团、招商局港口等战略伙伴的协同，加快在粤港澳大湾区、海南自贸港、北部湾国际门户港等新兴增长极的资本与技术输出。

更值得关注的是，为修复双边关系，巴拿马大概率将在后续磋商中，向长和提供更具吸引力的合作条件，包括延长特许期、下调分成比例、优先开放新港区开发权等，这些潜在让步将进一步夯实长和在拉美市场的长期优势。

结语

外界或视李嘉诚此次脱困为偶然幸运，实则背后是坚实可靠的国家支撑体系在发挥作用。

倘若缺乏中方及时、坚决、专业的反制能力，巴拿马断无可能在数日内逆转立场，长和所受损失亦难挽回。

这并非运气使然，而是综合国力转化为规则制定权与危机处置力的真实体现，更是中国坚定捍卫海外中资企业合法权益、维护公平正义国际经贸秩序的庄严承诺。