山东政府预警：停建幼儿园

2026年1月27日，山东省教育厅等7部门联合发布《山东省适应学龄人口变化科学配置基础教育资源实施方案》，明确提出"乡村、人口流出较多镇区原则上不再新建中小学校及幼儿园"。

这一政策信号，标志着继湖南省2023年11月率先发文后，又一教育大省正式按下幼儿园扩张"暂停键"。

一、从"建园潮"到"停建令"
山东省此次政策调整基于严峻的人口形势。文件要求各地画好2026-2035年"学龄人口变化趋势线"，建立动态监测预警制度。

核心措施包括：
(1)停建范围明确
乡村和人口流出镇区原则上不再新建幼儿园，重点在乡镇驻地推行九年一贯制办学并辐射幼儿园。
(2)新建必须公办
人口净流入城区若需新建幼儿园，必须举办为公办园，持续提高公办率和普惠率。
(3)托幼一体化
支持有条件的幼儿园开设托班，招收2-3岁幼儿，应对托育服务需求。
(4)长远目标
到2035年，公办幼儿园在园幼儿占比达80%以上。

值得注意的是，山东文件特别强调"坚决杜绝因未来学龄人口减少停建学校和不配教师问题"，体现了政策的辩证性——不是简单"一刀切"停建，而是科学调配资源。

二、人口大省，共同的处境与选择
湖南省早在2023年11月就发布《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》（湘教通〔2023〕357号），成为全国首个省级层面系统应对学龄人口变化的省份。
(1)政策要点：
✅ 农村地区原则上不再新增幼儿园
✅ 城镇新建住宅小区配建幼儿园应办成公办园
✅ 幼儿园学位富余地区，引导办园质量较差、幼儿人数较少的幼儿园合并、撤转
✅ 实施学前教育服务区制度，统筹运用学位资源

(2)政策对比：异曲同工的调整路径
湖南：农村地区原则上不再新增
山东：乡村、人口流出镇区不再新建
湖南：城镇新建小区配建园办成公办园
山东：新建幼儿园应举办为公办园
湖南：引导质量差、人数少的园合并撤转
山东：发挥生源减少学校资源优势，降低班额
湖南：鼓励招收2-3岁幼儿
山东：支持开设托班招收2-3岁幼儿
湖南：未明确具体比例
山东：2035年公办园在园幼儿占比达80%
湖南：通过模型预测多次预警
山东：建立动态监测预警制度，画"趋势线"

三、我们不难总结其中共同特点，不难看出未来发展方向：
1️⃣ 都强调"原则上不再新增"而非"禁止"，保留政策弹性
2️⃣ 都推动托幼一体化，应对0-3岁托育需求3️⃣ 都注重公办园主体地位，提升普惠性
4️⃣ 都建立预警机制，前瞻性应对人口变化

此文件之前，山东省提出应招尽招！