让服务消费成为拉动经济增长引擎

（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

近日，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，聚焦交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场服务等“重点领域”以及演出、体育赛事、情绪式服务等“潜力领域”，从激发重点领域发展活力、培育潜力领域发展动能、加强支持保障三方面提出十二条政策举措。

笔者通过梳理国家统计局数据发现，2013年-2024年的12年间，除2020、2022年以外，服务消费规模及其占总消费比重均逐年提高；居民人均服务性消费从2013年0.5万元提升至2024年1.3万元；服务消费占总消费支出的比重也从39.7%上升到2024年的46.1%。

但相比发达国家，我国服务消费仍有较大提升空间，尤其在高品质、多样化、个性化供给方面存在明显短板，亟须制度创新、业态升级和场景拓展，释放居民服务消费潜力。

服务消费的一个重要特点，即收入预期下滑或保障缺乏时，人们最先削减的就是服务消费。服务消费本质上是大众基本物质需求有一定保障之后的消费升级。当前部分流动人口服务消费尚未被激发。另外，我国劳动者工作时间较长，服务消费潜力有待释放。激活服务消费，首先需加强服务消费的能力与信心，从需求端收入保障出发，如促进就业、稳定收入预期；强化社会保障，如农村养老保障、流动人口社保进一步完善；发放服务消费券，如针对教育培训、文旅游学等定向补贴到个人。

此外，提振服务消费还需从供给端发力。当前我国服务消费市场潜力巨大，但有效供给不足、消费环境待优化等问题依然存在。

提振服务消费，充分释放服务消费潜力，需多措并举、系统推进。其一，有针对性地解决制度性障碍，如部分行业准入门槛较高、民营资本进入受限等问题。其二，服务消费环境亟待优化，如建立重点服务行业国家标准、服务消费投诉联动机制、预付费资金监管制度等，加强消费者权益保护，特别是当前大众关注的数据安全、隐私保护等，一旦出现问题，将会影响服务消费信心。其三，补足供给侧短板，尤其是养老、托育、医疗等领域优质服务存在明显缺口，需拓展高品质、个性化服务，激励数字服务、绿色服务等新业态蓬勃发展。其四，创新服务消费业态，拓展服务消费新场景，发展特色体验服务消费等。

值得关注的是，当前三、四线城市及县域服务消费需求快速增长，但优质服务供给相对缺乏。与此同时，养老、托育、教育、医疗等优质服务供给缺口也较大。提振服务消费，既需加快培育服务消费新增长点，激发重点领域、培育潜力领域，不断创新优化供给端，亦需强化需求端，坚持“供需协同、软硬兼顾、长短结合”，通过制度创新、技术赋能和生态优化等，推动服务消费提质扩容，构建经济增长强劲引擎。