巴拿马的前车之鉴！立陶宛硬撑5年公开认错，巴拿马最多能撑几年

面对中方基于事实与法理提出的正当关切，巴拿马总统非但未作审慎回应，反而以高调姿态强调所谓“国家主权不可侵犯”，并单方面宣布终止中企对运河两端港口的特许经营权，转而将运营主导权移交丹麦航运巨头马士基集团。

此举与数年前立陶宛在外部势力鼓动下贸然挑衅中国核心利益的操作高度相似；而立陶宛历经四年经济萎缩、外交失势后的现实窘境，已成清晰镜鉴——遗憾的是，巴拿马并未从中汲取教训，反而加速滑向一条代价高昂的歧途，其最终走向，恐难比立陶宛更为从容。

一意孤行：巴拿马撕约背后的霸权阴影

巴拿马最高法院近期作出一项极具争议的司法裁定，认定长和集团自1997年起持续运营巴尔博亚港与克里斯托巴港的协议违反宪法条款。裁决出炉后，总统随即签署行政命令宣告合同失效，马士基集团旋即接管全部港口运营管理职能。

表面观之，这是一起由本国司法机关主导的契约审查事件；深入剖析则可见，整场操作背后既有美国战略施压的明显痕迹，也折射出巴拿马当局在地缘博弈中的短视判断与政治脆弱性。

长和集团自1997年进驻巴拿马以来，始终依法合规开展港口建设与运营工作。2021年双方依约完成新一轮续约，新协议明确赋予企业至2047年的稳定经营期限。

近三十年间，该集团累计投入逾18亿美元用于基础设施升级、自动化系统部署及绿色港口改造，成功将两座基础薄弱的区域性码头，转型为具备全球竞争力的现代化物流节点。据巴拿马劳工部统计，项目直接带动本地就业超1.2万人，间接拉动上下游产业岗位逾3万个。巴拿马国家审计署历年报告均指出，企业履约记录完整，财务透明度高，从未出现违约或违规行为。

这段长达数十年的合作关系，本是南南合作与跨国基建共赢的鲜活范例：巴拿马依托中企资本、技术与管理经验，稳固了自身在全球海运网络中的枢纽地位；目前，巴拿马运河约42%的集装箱吞吐量，均由这两座港口协同承担。

然而这样一份经受住时间检验、被多轮政府审计确认合法有效的商业合约，却突然被冠以“违宪”之名强行中止——其中隐含的政治动机，早已不言自明。

美国国务卿鲁比奥于2023年初专程访巴，期间多次公开渲染所谓“中国港口安全风险”，更以不容置疑的口吻警告巴方：“若不调整当前安排，美方将启动一切必要手段予以应对。”

此次访问之后，巴拿马总检察署与审计署对长和集团合同的复核流程骤然提速，相关听证周期压缩至不足三周，最终催生出这份措辞突兀、法理依据存疑的司法结论。

当巴拿马政府正式发布废止令后，鲁比奥第一时间在社交媒体发文称“这一决定令人鼓舞”，其表态之迅速、措辞之精准，充分印证此次司法行动实为美巴之间早已协调一致的政治动作。

巴拿马总统在宣布终止合同时，反复强调“国家尊严高于一切”，声称绝不接受任何外部压力，并承诺未来所有运河相关特许权将实行多主体分包机制，杜绝单一外资控股。

这种看似捍卫主权的姿态，实则严重损害了本国长期积累的法治信誉与投资环境稳定性，更无异于主动切断与中国这一关键经贸伙伴的战略纽带。

需要指出的是，中国稳居巴拿马运河第二大用户国，每年通行船舶数量占总量近三成；同时，中国还是巴拿马第三大贸易伙伴、最大基础设施投资来源国之一。如此背离契约精神、牺牲实质利益换取虚幻“站队红利”的做法，最终承受重压的，必然是巴拿马本国经济肌体。

前车之鉴：立陶宛四年苦果终迎认错时刻

巴拿马今日所选路径，立陶宛早在2021年便已亲身试错。这个波罗的海小国用整整四载光阴，换来了经济衰退、外交边缘化与国际信用崩塌的沉重代价，直至今年初才被迫公开承认错误。

这段沉痛历程，本应成为所有企图借反华议题博取西方关注、进而挑战中国核心利益国家的清醒剂——可巴拿马显然选择性忽视了历史回声，执意重复同一条失败轨迹。

立陶宛危机的导火索，源于其2021年单方面允许台湾地区在维尔纽斯设立所谓“代表处”，此举公然违背建交公报中关于一个中国原则的庄严承诺，粗暴践踏国际社会普遍遵循的基本准则。

中方反应迅速且坚定：2021年11月即宣布将中立外交关系降为代办级，并同步实施精准贸易调控措施；中欧班列亦全面绕开立陶宛境内线路，改道波兰、白俄罗斯等国运输通道。

反制效应立竿见影：立陶宛对华出口主力产品——松木板材、乳清粉、高端激光设备等品类，对华出口额断崖式下跌，部分品类降幅达98%；全国对华货物出口总额较2020年下滑53.6%，创历史新低。

更深远的影响在于产业链信任瓦解：多家欧洲跨国制造企业出于供应链安全考量，主动将立陶宛供应商剔除合作名单；其引以为傲的克莱佩达深水港，因中欧班列停运导致年吞吐量锐减37%，港口运营陷入持续亏损。

在经历长达四年的经济阵痛与外交冷遇后，立陶宛新任总理鲁迪列内于当地时间2月3日接受《波罗的海时报》专访时坦言：“当年批准设立台湾代表处，是一项完全脱离现实的战略误判。”

她进一步指出，欧盟多数成员国即便与台湾保持非官方往来，亦严格使用“台北代表处”标准名称，从而维系与中国务实合作关系；唯独立陶宛坚持使用错误称谓，幻想借此获取国际认可，结果却是应者寥寥、孤立无援。

这份迟来四年的反思声明，虽具一定象征意义，却难以掩盖其纠错诚意的滞后性与局限性。中方一贯主张“听其言、观其行”，口头检讨无法替代实际行动。唯有切实撤销涉台错误安排，重新恪守一个中国原则的政治基础，双边关系才具备修复可能。

立陶宛的曲折经历再次验证：任何国家若试图挑战中国主权与领土完整底线，不仅将承受直接经济损失，更会在国际声誉、制度公信力与发展可持续性等多个维度遭受系统性打击。

原则底线：中国的反制从不会缺席且直击要害

巴拿马单方面毁约与立陶宛涉台挑衅，尽管表现形式不同，本质皆属对中国企业合法权益的侵害、对国际商业规则的漠视、对基本外交伦理的背弃。

中方立场始终如一：对于任何损害中国企业正当权益、触碰中国核心利益红线的行为，反制举措必会及时启动，且每项措施均聚焦关键痛点，确保施压精准、效果可期、后果可控。

针对巴拿马违约行为，中方已同步启动多层次反制机制，每一环节均直指其经济命脉所在。

国务院国资委已下发内部通知，要求全部中央企业暂停与巴拿马政府及关联实体的新项目磋商；香港特别行政区政府亦通过商务及经济发展局发出风险提示，敦促本地企业在评估巴拿马投资时纳入法律不确定性因素——这意味着未来三年内，巴拿马或将错失超35亿美元的潜在基建与能源领域投资机会。

与此同时，中方正加快推动尼加拉瓜运河项目的可行性研究与融资支持进程。一旦该替代通道进入实质性建设阶段，叠加中资航运企业优化航线布局的决策落地，巴拿马运河年通行货量预计将在两年内下降22%至28%，其赖以支撑财政收入的过路费模式将面临结构性危机。

除宏观政策调整外，中方坚定支持企业通过国际仲裁维护自身权益。长和集团已于2024年3月依据《ICSID公约》向国际投资争端解决中心（ICSID）提起仲裁申请，索赔金额初步估算达24.6亿美元。中国政府明确表示，将依法依规为企业提供包括法律咨询、证据调取、外交协调在内的全方位支持。

这套“行政约束+市场调节+司法维权”的立体反制组合拳，既让巴拿马面临巨额赔偿风险，更使其在国际投资评级机构眼中信用等级承压，被贴上“契约履行能力存疑”的负面标签。

对巴拿马这样的小型开放经济体而言，营商环境口碑是吸引外资的生命线。一旦国际资本普遍形成“此处履约风险过高”的共识，后续招商难度将呈指数级上升，恢复信任所需时间远超违约成本本身。

结局已定：巴拿马的执迷不悟难撑太久

相较立陶宛仅在外交层面越界，巴拿马此次是在商业契约、法治秩序、国际合作三重维度同时失守，其错误性质更为严重，纠错难度也更大。这种叠加型失误，注定其承受压力的时间窗口极为有限。

有分析认为巴拿马经济困境或在三年内集中爆发，但结合当前反制节奏与传导效率来看，这一预判或许仍显保守。若巴方继续回避问题本质、拒绝对话协商，最早在今年第三季度，其港口吞吐量下滑、外资撤出加速、财政赤字扩大等连锁反应就将陆续显现。

巴拿马当前倚仗的所谓“美方支持”，实则建立在极不稳固的地缘交易逻辑之上。美国向来奉行“利益优先”外交哲学，对巴拿马的支持，本质上只是其对华战略棋局中一枚可随时置换的战术棋子。一旦中美关系出现新的互动契机，或美方需以巴拿马为筹码换取其他利益，最先被放弃的，必是巴拿马自身。

从依存结构看，巴拿马对中国的依赖程度远超立陶宛：前者不仅在航运服务、商品贸易层面深度绑定中国，更在基建融资、技术升级、数字港口建设等领域高度依赖中资支持。数据显示，2023年巴拿马来自中国的直接投资占其外资总额比重达31.4%，远高于立陶宛同期对华投资占比（不足4%）。

中方当前采取的每一项反制手段，均经过精密测算与风险评估：暂停新投资谈判旨在遏制资本外流预期，引导航线调整则动摇其运河经济根基，支持仲裁更是从法律层面锁定违约责任——三者合力，构成对其经济支柱的系统性压制。

必须强调，中方始终秉持和平共处、互利共赢的对外交往理念，从未主动寻求与巴拿马对立。只要巴方展现出真诚意愿，愿意回到尊重契约、遵守规则、平等协商的轨道上来，中方依然敞开对话大门，愿共同探讨重建互信、重启合作的可行路径。

国与国之间的交往，诚信是基石，底线是红线，契约精神是维系长期合作的无形契约。巴拿马当下所作抉择，表面是对抗外部压力的“强硬表态”，实则是自我削弱发展根基的战略溃败；而中国捍卫企业海外合法权益、坚守国家核心利益的决心与能力，始终坚如磐石、毫不动摇。

任何妄图借攀附霸权攫取短期政治收益、进而挑战中国主权与法治底线的行径，终将被历史证明是一场代价高昂的豪赌。巴拿马的命运轨迹，早已在立陶宛的教训中埋下伏笔，也在其自身缺乏远见的决策逻辑中悄然注定。